2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康工作實際，堅持以普法教育為先導(dǎo)、以依法行政為核心、以制度建設(shè)為保障，努力提升依法行政和依法管理水平，為香洲區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強的法治保障。現(xiàn)將2024年我局法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下。

一、主要舉措及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神。為將法治建設(shè)工作走深走實，香洲區(qū)衛(wèi)生健康局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，切實增強法治素養(yǎng)和法治意識以及依法辦事的能力，推動全體工作人員自覺地運用習(xí)近平法治思想來指導(dǎo)解決實際問題。一是加強思想教育。局黨委利用周末時間，高質(zhì)量舉辦為期半天的學(xué)習(xí)教育專題讀書班，綜合運用逐章領(lǐng)學(xué)、視頻輔學(xué)、交流研學(xué)、以案講紀(jì)等方式，扎實筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位人員遵紀(jì)守法底線，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的思想自覺和行動自覺遵紀(jì)守法。2024年，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育警示教育專題培訓(xùn)班共7期，參與人次560人次，黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班19期，參與人次969人次。二是強化廉政監(jiān)督。全系統(tǒng)各黨支部嚴(yán)格落實談心談話制度，加強思想引導(dǎo)和紀(jì)律教育，幫助黨員干部更加深入、更加透徹、更加準(zhǔn)確掌握“六項紀(jì)律”的主旨要義和規(guī)定要求。三是做好成果轉(zhuǎn)化。局黨委立足衛(wèi)生健康工作實際，出臺《提升衛(wèi)生健康便民服務(wù)的十項措施》，緊盯群眾“急難愁盼”訴求，不斷提升醫(yī)護人員履職水平，提升推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的能力，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育成效更精準(zhǔn)惠及群眾。同時，印發(fā)《關(guān)于局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系指導(dǎo)基層黨組織黨建工作的通知》，推動基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，進一步強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保巡察審計整改落實到位。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)列入重要議事日程，以局長為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅持依法科學(xué)民主決策，及時研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件，確保依法行政工作切實落到實處。

（三）建立健全學(xué)法用法制度。全面貫徹落實學(xué)法工作，全體干部職工堅持學(xué)法、用法，不斷提升法治素養(yǎng)，牢固樹立憲法和法律觀念。我局堅持學(xué)法教育考核機制，依托廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)網(wǎng)、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)教育平臺開展線上法律知識培訓(xùn)，組織全局在職在編工作人員和下屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)及知識學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工依法盡責(zé)履職能力，2024年全局在職在編工作人員和下屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)共32人參加線上考核，考核通過率為100%。

（四）堅持落實法律顧問工作制度。我局嚴(yán)格按照《香洲區(qū)衛(wèi)生健康局法律顧問工作制度》，不斷健全法律顧問工作機制，深化法律顧問制度建設(shè)，聘請廣東運勝律師事務(wù)所李祥琴律師為我局法律顧問，進一步完善法律顧問的工作職責(zé)，推動聘用法律顧問全面參與系統(tǒng)內(nèi)部衛(wèi)生健康重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、政府采購合同簽訂、工作協(xié)議審查以及醫(yī)療糾紛、信訪事項、行政復(fù)議訴訟案件辦理和法制宣教、培訓(xùn)等工作。2024年，律師事務(wù)所為我局審核并修改合同55份、提供投訴和行政復(fù)議案件處理咨詢服務(wù)8次、提供法律知識宣傳講座1次，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、推進依法行政、法律應(yīng)訴等工作的積極作用。

（五）健全法治宣傳教育機制，開展普法宣傳工作。我局全面落實“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任機制，以職業(yè)病防治法宣傳周、世界無煙日、計生家庭維權(quán)項目、國家憲法日等為契機，開展多種專題普法宣傳活動，2024年度完成“職業(yè)病防治法”、“公共場所控制吸煙條例”、“家庭法”、“中華人民共和國憲法”等有影響的主題法制宣傳活動，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳手冊、電子標(biāo)語宣傳、開展義診、入社區(qū)宣傳等方式開展豐富多樣的法律宣傳和衛(wèi)生知識普及活動，深入推進法制宣傳和便民維權(quán)活動，為衛(wèi)生健康各項政策法規(guī)的實施營造良好的尊法學(xué)法守法用法社會氛圍。

（六）深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是深入推進“放管服”制度改革，完善證明事項動態(tài)清理機制，推動涉及證明事項的政務(wù)服務(wù)事項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；深化行政審批制度改革，完善清單制度；推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)效率和水平；響應(yīng)國家要求積極推進“證照分離”改革，降低市場主體準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境。二是建立健全醫(yī)療機構(gòu)管理機制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全水平，我局開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)督檢查，配合市衛(wèi)生健康局推進醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，組織各級各類醫(yī)療機構(gòu)迅速開展自查工作，加強對醫(yī)療機構(gòu)依法自查工作監(jiān)督力度，對無故未開展自查的醫(yī)療機構(gòu)，納入我區(qū)依法執(zhí)業(yè)重點監(jiān)督檢查對象。2024年，香洲區(qū)醫(yī)療機構(gòu)已完成依法執(zhí)業(yè)自查614戶，累計完成自查2929戶次。三是完善公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作制度，有效規(guī)范公共場所衛(wèi)生許可行為，公共場所衛(wèi)生總體水平進一步提升。結(jié)合日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地加強巡查工作，督促各類型的公共場所健全衛(wèi)生管理制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；集中組織開展衛(wèi)生亂象整治工作，堅決查處無證經(jīng)營的現(xiàn)象，提高公共場所衛(wèi)生許可證和健康證明持證率。

（七）加強信息公開，推進陽光政務(wù)。一是按時公開2024年重要工作信息。我局的政務(wù)動態(tài)、重大建設(shè)事項、政策法規(guī)、傳染病及防控措施、衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督等信息，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)信息公開欄等，向社會進行全方位的公開，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。二是完善衛(wèi)生健康社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。我局暢通電話、電子信箱、12345熱線等違法行政行為投訴舉報監(jiān)督渠道，依法及時查處衛(wèi)生健康違法行為。落實專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測工作，2024年我局未發(fā)現(xiàn)有重大的輿情信息。2024年我局受理信訪事項43宗，其中已辦結(jié)41宗，正在辦理2宗；共受理12345熱線平臺及區(qū)市民問政服務(wù)中心咨詢、求助、投訴、表揚等工單2144宗；全年共有14宗重點投訴糾紛，目前已化解9宗，正在化解5宗。全系統(tǒng)未發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪、非正常上訪情況。三是實現(xiàn)行政審批辦理公開化。我局進駐行政服務(wù)中心的行政審批（公共服務(wù)）事項共72項，已全部實現(xiàn)申請事項有表格、辦理結(jié)果有公示，法律法規(guī)有依據(jù)、群眾投訴有渠道的規(guī)范化服務(wù)，同時開通了行政審批系統(tǒng)網(wǎng)上申報、預(yù)受理、手機短信通知等功能，不僅方便了群眾辦事，也提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。2024年，衛(wèi)生健康服務(wù)窗口共受理事項16061件，其中行政許可事項6335件、行政獎勵9452件、公共服務(wù)17件、簽發(fā)出生證257件。

二、存在的問題

2024年我局在法治建設(shè)方面取得了一些成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：

一是法治宣傳力度有待加強。在法治建設(shè)工作推進過程中，法律法規(guī)的宣傳方式僅有設(shè)立公眾號的個別醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)線上專題普法專欄，其他醫(yī)療機構(gòu)主要依靠電子標(biāo)語、宣傳手冊、專題講座會等普遍方式進行普法宣傳，存在空間局限性。同時，以往宣傳教育的方式較為傳統(tǒng)，形式相對單一，難以充分吸引公眾的關(guān)注和參與，影響了法治宣傳教育的效果。

二是醫(yī)療機構(gòu)及公共場所依法執(zhí)業(yè)（辦證經(jīng)營）意識有待提高。香洲區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和公共場所數(shù)量龐大，部分經(jīng)營者和從業(yè)人員法制觀念比較淡薄、依法執(zhí)業(yè)意識不強，違法經(jīng)營、誠信缺失等情況偶有發(fā)生；有部分消費者法律意識不強，自我保護能力不夠，權(quán)益容易受到侵害。我區(qū)未配備專業(yè)執(zhí)法隊伍，目前由區(qū)疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員進行巡查，存在事中事后監(jiān)管成效有限的問題。

三是法治政府信息化建設(shè)和應(yīng)用水平有待提升。目前在推進公共場所衛(wèi)生許可證等行政許可電子證照的工作力度不足，法治政府建設(shè)在信息化建設(shè)和應(yīng)用方面水平不夠高，未能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高服務(wù)體驗，需要進一步加強信息上網(wǎng)及數(shù)據(jù)共享工作的改進工作以提升服務(wù)的效率、水平及質(zhì)量。

三、下一年度推進法治政府建設(shè)主要安排

   （一）繼續(xù)加強衛(wèi)生健康方面的普法工作，開展多種形式普法教育。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息化教育等載體的作用，加大衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳，運用通俗易懂的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，如網(wǎng)絡(luò)載體、現(xiàn)身說法等形式，增強衛(wèi)生健康法制宣傳教育對公眾的感染力和社會影響力。

   （二）深入推進醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查及公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，進一步加強對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所依法執(zhí)業(yè)宣傳教育。我局將通過督導(dǎo)抽查和現(xiàn)場指導(dǎo)的方式提高醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查及公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量，進一步完善考核懲戒機制，結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)及公共場所分級分類管理，進一步提高監(jiān)管成效，堅決消除各類風(fēng)險隱患，推動機構(gòu)嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。

（三）強化電子證照推行力度，推動法治政府信息化建設(shè)進程。積極貫徹落實“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強電子證照推進力度，規(guī)范電子證照的申請、審核、發(fā)放、使用及管理等各個環(huán)節(jié)，鼓勵和引導(dǎo)單位積極申請和使用電子證照，推動電子證照在行業(yè)內(nèi)的普及應(yīng)用，優(yōu)化行政審批流程，最大限度推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)便民化。同時，加強與各部門之間的監(jiān)管信息共享，對公共場所的經(jīng)營行為進行協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和服務(wù)質(zhì)量。

     珠海市香洲區(qū)衛(wèi)生健康局

                               2025年1月24日