南屏鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)直屬各單位：

　　《珠海市香洲區(qū)城中舊村更新招標工作細則（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)住房和城市更新局反映。

　　珠海市香洲區(qū)人民政府

　　2015年8月13日

　　珠海市香洲區(qū)城中舊村更新招標工作細則（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范城中舊村更新項目管理，公開、公平、公正地選擇確定實施主體，根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際情況，制定本細則。

　　第二條 村集體經(jīng)濟組織應當組織全體成員（股東）對城中舊村更新項目的更新意愿、實施方式進行公開表決，獲得占全體成員（股東）人數(shù)三分之二以上同意的視為表決通過。

　　第三條 城中舊村更新項目經(jīng)表決采取公開交易方式選擇單一市場主體，簽訂更新合作協(xié)議合作實施的，應當按照本細則規(guī)定，以公開招標方式選擇確定實施主體。

　　第四條 實施主體的選擇確定堅持以下基本原則：

　?。ㄒ唬┏浞肿鹬卮迕褚庠傅脑瓌t。

　?。ǘ┕_、公平、公正和誠實信用的原則。

　　（三）以綜合實力、規(guī)劃方案等因素進行綜合評標的原則。

　　第五條 區(qū)政府負責具體組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)城中舊村更新的前期合作企業(yè)和實施主體選擇確認工作。

　　區(qū)級相關職能部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在各自職能范圍內(nèi)積極配合。

　　第二章 前期工作

　　第六條 在啟動城中舊村更新實施主體確認工作前，村集體經(jīng)濟組織應按《珠海市城中舊村更新實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）規(guī)定開展前期工作。

　　前期工作包含下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬└聟^(qū)域內(nèi)用地及建筑物的摸底調(diào)查、測繪和統(tǒng)計；

　　（二）編制更新單元規(guī)劃；

　　（三）擬定補償安置方案；

　　（四）編制更新計劃；

　　（五）其它需要開展的工作。

　　第七條 前期工作除由村集體經(jīng)濟組織自行開展外，也可由區(qū)政府組織開展，或引入前期合作企業(yè)協(xié)助開展。

　　區(qū)政府組織是指由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)需要成立專項工作機構組織村集體經(jīng)濟組織開展前期工作。

　　引入前期合作企業(yè)是指由村集體經(jīng)濟組織按照本細則規(guī)定選擇一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，簽訂前期工作合作協(xié)議，由該企業(yè)配合開展前期工作。

　　第八條 符合下列條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，方可作為前期合作對象：

　　（一）符合以下任一項條件：

　　1.具有二級或以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)；

　　2.2008年以來累計參與開發(fā)廣東省三舊改造項目5個以上或城中舊村改造項目3個以上，且累計開發(fā)量均達到50萬平方米以上；

　　3.最近三年累計開發(fā)房地產(chǎn)項目5個以上且竣工項目開發(fā)量達到150萬平方米以上。

　?。ǘ┙迥陜?nèi)在我市不存在工程爛尾、重大質(zhì)量問題或違法等不良記錄，且無欠繳地價。

　　第九條 區(qū)政府可以根據(jù)需要設立城中舊村改造合作企業(yè)備選庫，備選庫中的企業(yè)必須滿足本細則第八條規(guī)定的條件。

　　第十條 村集體經(jīng)濟組織引入前期合作企業(yè)的，可直接從區(qū)政府的合作企業(yè)備選庫中選取企業(yè)候選人，也可以發(fā)布公告自行選取企業(yè)候選人。

　　第十一條 村集體經(jīng)濟組織選取前期合作候選企業(yè)后，應報經(jīng)區(qū)政府審核，并進行公開表決。候選企業(yè)獲得占全體成員（股東）人數(shù)三分之二以上同意的，方可作為前期合作企業(yè)。

　　表決通過并經(jīng)公示后，對表決程序和結果無異議或異議不成立的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對公示結果核實確認并備案。

　　第十二條 經(jīng)公開表決無法選定前期合作企業(yè)的，可以重新選取候選人進行公開表決。

　　經(jīng)兩次公開表決仍無法選定前期合作企業(yè)的，區(qū)政府可以根據(jù)本細則第七條規(guī)定組織開展前期工作。

　　第十三條 經(jīng)公開表決選定前期合作企業(yè)的，村集體經(jīng)濟組織應當和該企業(yè)簽訂前期工作合作協(xié)議，并報區(qū)政府備案。

　　前期工作合作協(xié)議應明確合作目的、工作內(nèi)容、分工責任、經(jīng)費開支、工作時限、違約責任等內(nèi)容。

　　第十四條 區(qū)政府組織開展前期工作的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與村集體經(jīng)濟組織成立前期工作專項機構，開展前期工作。

　　前期工作專項機構應建立工作方案，明確工作內(nèi)容、時間安排、責任人員并予以公告。

　　第十五條 前期工作完成后，村集體經(jīng)濟組織應與前期合作企業(yè)共同出具前期工作的總結報告，報屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

　　由區(qū)政府組織的，前期工作專項機構應向村集體經(jīng)濟組織（或村民成員大會）報告工作完成情況，同時報屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

　　第三章 實施主體招標

　　第十六條 實施主體招標是指由村集體經(jīng)濟組織按照規(guī)定程序在市公共資源交易中心通過公開招標的方式選擇項目實施主體。

　　第十七條 村集體經(jīng)濟組織應當委托專業(yè)招標代理機構編制招標方案。

　　招標方案應當包含如下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱袠巳嗣Q、項目名稱和基本情況；

　?。ǘ┙?jīng)表決通過的拆遷補償安置方案；

　?。ㄈ┙?jīng)表決通過的更新單元規(guī)劃方案；

　?。ㄋ模┙ㄔO周期；

　　（五）投標保證金、回遷房建設保證金及其他費用；

　?。┩稑巳速Y格條件、投標文件基本要求；

　?。ㄆ撸┰u標依據(jù)和標準、評標辦法和程序；

　?。ò耍┢渌麘敯膬?nèi)容。

　　第十八條 村集體經(jīng)濟組織應當將招標方案報區(qū)城市更新管理部門審核，經(jīng)市城市更新主管部門核準認定可行后，方可提交全體成員（股東）進行公開表決。

　　第十九條 村集體經(jīng)濟組織應當組織全體成員（股東）對經(jīng)批復的招標方案進行公開表決，獲得占全體成員（股東）人數(shù)90%以上同意的視為表決通過。

　　若更新區(qū)域內(nèi)存在其他產(chǎn)權人的，還應當共同進行表決。獲得占更新區(qū)域內(nèi)合法產(chǎn)權建筑物總面積90%以上且占全體產(chǎn)權人總人數(shù)90%以上的產(chǎn)權人同意的視為表決通過。

　　表決通過并經(jīng)公示后，對表決程序和結果無異議或異議不成立的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對公示結果核實確認后批準實施公開招標。

　　第二十條 村集體經(jīng)濟組織作為招標人應委托專業(yè)招標代理機構，嚴格按照法律規(guī)定的要求和程序，在市公共資源交易中心進行公開招標。

　　第二十一條 投標人應當具備本細則第八條所列條件。

　　第二十二條 投標人不足3個的，應當重新公開招標。如重新公開招標時投標人仍然不足3個的，則不再進行公開招標，可采取其他方式確定實施主體。

　　第二十三條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由9人組成，其中，由村集體經(jīng)濟組織董事會推薦評標代表3人，由市公共資源交易中心在評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家6人。

　　第二十四條 評標采用綜合評價的辦法，對以下內(nèi)容進行評分，具體評分標準在招標文件中明確：

　　（一）開發(fā)企業(yè)綜合實力（包含資金、商譽、業(yè)績和經(jīng)驗）；

　?。ǘ┎疬w補償安置實施方案；

　?。ㄈ└聠卧?guī)劃優(yōu)化方案；

　?。ㄋ模η捌诠ぷ髻M用的補償；

　?。ㄎ澹┢渌?。

　　第二十五條 評標委員會完成評標后，應當向招標人出具書面評標報告。

　　第二十六條 中標人確定后，經(jīng)公示無異議的，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知其他投標人。

　　第二十七條 招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標人按照招標文件、投標文件訂立城中舊村更新協(xié)議。中標人還應當按照補償安置方案要求與全體產(chǎn)權人簽訂補償安置協(xié)議。

　　更新協(xié)議與補償安置協(xié)議中均應明確，如自中標通知書發(fā)出之日起3個月內(nèi)與全體產(chǎn)權人簽訂補償安置協(xié)議無法達到總人數(shù)的90%的，則已簽訂的更新協(xié)議與補償安置協(xié)議自動解除，不予補償。

　　更新協(xié)議與補償安置協(xié)議自動解除的，可以重新啟動實施主體招標程序。

　　第四章 附 則

　　第二十八條 本細則由珠海市香洲區(qū)住房和城市更新局負責解釋。

　　第二十九條 本細則自發(fā)布之日起實施，有效期3年。