南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

　　《珠海市香洲區(qū)建設(shè)工程施工及服務(wù)單位備選庫管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局反映。

　　珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室

　　2016年4月25日

　　珠海市香洲區(qū)建設(shè)工程施工及服務(wù)單位備選庫管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)管理，確保項目承包發(fā)包過程公正、高效，保證工程建設(shè)質(zhì)量，預(yù)防和減少腐敗，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合香洲區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 香洲區(qū)各機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體、區(qū)屬企事業(yè)單位使用財政性資金發(fā)包工程和購買服務(wù)，合同金額等情形符合下列第五條規(guī)定的情形的，適用本辦法。

　　第三條 香洲區(qū)建設(shè)工程服務(wù)單位備選庫（簡稱備選庫）設(shè)施工單位備選庫、服務(wù)單位備選庫。

　　根據(jù)實際需要，各備選庫分別設(shè)立不同類別的專業(yè)子庫。

　　第四條 備選庫的建立、使用與管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、誠實信用、廉潔高效的原則。

　　第五條 使用區(qū)財政性資金建設(shè)項目，凡符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法選擇施工、服務(wù)單位。

　?。ㄒ唬┺k理立項的項目，單項合同金額在3萬元及以上，50萬元以下的項目施工；

　?。ǘ┏k理立項的項目外，單項合同金額在3萬元及以上，10萬元以下的項目施工；

　?。ㄈ┎还_招標(biāo)或不集中采購的招標(biāo)代理服務(wù)；

　?。ㄋ模┖贤痤~在2萬元及以上，限額以下的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、造價、監(jiān)理及與工程項目相關(guān)的工程咨詢項目（包括項目建議書、可行性研究、工程策劃、評估鑒定等）。

　　第六條 單項合同價格在10萬元及以上至限額以下的非立項工程類項目按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 備選庫的統(tǒng)籌管理由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局負(fù)責(zé)。

　　區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局負(fù)責(zé)建設(shè)工程服務(wù)單位備選庫的建立與管理工作，對備選庫的建立以及使用過程的規(guī)范性、公平性和公正性實施全程監(jiān)督。

　　第二章 備選庫的建立

　　第八條 備選庫通過公開招標(biāo)的方式建立。

　　已經(jīng)入選的施工、服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)簽訂入庫協(xié)議，入庫協(xié)議期限為2年，期滿后重新招標(biāo)建立新的備選庫。

　　第九條 參加投標(biāo)進(jìn)入備選庫的單位應(yīng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪ⅲ塥毩⒊袚?dān)法律責(zé)任；

　　（二）具有國家規(guī)定的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或其它證明文件；

　?。ㄈ┦┕り犖榧肮芾砣藛T具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)水平，有規(guī)范、健全的建設(shè)質(zhì)量安全控制體系和內(nèi)部管理制度；

　?。ㄋ模┯辛己玫纳鐣抛u(yù)，近三年無違法違紀(jì)等不良記錄。

　　第十條 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際制定具體的備選庫建立、使用和管理制度。

　　第三章 備選庫的使用

　　第十一條 業(yè)主單位、代建單位、建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱為建設(shè)單位）在使用備選庫前應(yīng)確定工程規(guī)模、工程造價、服務(wù)合同價。

　　第十二條 施工單位確定的方式。

　　每個項目隨機(jī)抽取1家施工單位為中標(biāo)單位。

　　第十三條 服務(wù)單位的確定方式。

　　每個項目隨機(jī)抽取1家服務(wù)單位為中標(biāo)單位。

　　第十四條 對于保密等特殊項目，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)行業(yè)部門初審并報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可由建設(shè)單位在備選庫中指定施工或服務(wù)單位。

　　建設(shè)單位根據(jù)前款規(guī)定確定施工或服務(wù)單位的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局備案。

　　第十五條 屬于本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的項目，具有以下情形之一的，建設(shè)單位可以在備選庫以外自行確定施工、服務(wù)單位：

　?。ㄒ唬﹤溥x庫中暫無相應(yīng)類別施工、服務(wù)單位或庫中施工、服務(wù)單位資質(zhì)不能滿足項目要求的；

　?。ǘ┮蝽椖烤哂刑厥庖蠡蛞驌岆U救急等情形需要另行確定施工、服務(wù)單位的。

　　在施工庫以外自行確定施工、服務(wù)單位的，報批程序按照本辦法第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后一周內(nèi)將施工、服務(wù)單位的工期與質(zhì)量控制等情況報區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局。 　　

　　第四章 備選庫的管理

　　第十七條 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局對入庫施工、服務(wù)單位的主要管理職責(zé)是：

　　（一）對入庫施工、服務(wù)單位建立基礎(chǔ)檔案；

　?。ǘκ┕?、服務(wù)單位的服務(wù)評價資料進(jìn)行歸檔和分析；

　　（三）根據(jù)服務(wù)評價提出備選庫補(bǔ)充和調(diào)整建議。

　　第十八條 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局根據(jù)監(jiān)管工作需要，對入庫單位進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，有下列情形之一的施工、服務(wù)單位應(yīng)清理出庫：

　　（一）單位的資質(zhì)條件發(fā)生變化，不適合承建服務(wù)相關(guān)工程項目或已不符合入庫條件的；

　?。ǘ┰谌霂熨Y格審查過程中弄虛作假，采取轉(zhuǎn)包、掛靠等欺騙手段通過入庫評審的；

　?。ㄈ┰诠こ探ㄔO(shè)或服務(wù)過程中存在惡意串通、服務(wù)質(zhì)量不符合要求等不誠實行為的；

　?。ㄋ模┰诮ㄔO(shè)主管部門、行業(yè)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)查詢系統(tǒng)中存在不廉潔記錄的；

　?。ㄎ澹┬孤秶覚C(jī)密和企業(yè)商業(yè)秘密的；

　?。┌l(fā)生工程質(zhì)量問題、安全生產(chǎn)事故、環(huán)保事故或引發(fā)群體性事件（如拖欠工人工資等）受到政府相關(guān)部門處罰的；

　?。ㄆ撸┮荒陜?nèi)兩次及以上或連續(xù)兩年內(nèi)累計三次及以上拒絕按中標(biāo)價格承接服務(wù)工程的。其中，對拒絕承擔(dān)政府部門指定的應(yīng)急搶險項目的，發(fā)生一次即清理出庫；

　?。ò耍﹨^(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局認(rèn)為不符合入庫要求的其他情況。

　　凡出現(xiàn)上述應(yīng)清理出庫情形的，由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局查清事實，依照本辦法作出決定，并執(zhí)行。

　　因動態(tài)調(diào)整或監(jiān)管工作需要，導(dǎo)致備選庫中各類施工、服務(wù)單位數(shù)量不足的，由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局根據(jù)實際情況補(bǔ)充。

　　第十九條 因本辦法第十八條第一款的原因被清理出庫的施工服務(wù)單位三年內(nèi)不得進(jìn)入香洲區(qū)施工服務(wù)單位備選庫。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第二十條 建設(shè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，擅自確定施工、服務(wù)單位的，應(yīng)責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究各相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十一條 區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局工作人員在建庫及管理過程中，違反相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，依法依紀(jì)追究各相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十二條 本辦法如與相關(guān)法律法規(guī)不符的，按國家或省市法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十三條 區(qū)國有企業(yè)或社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織投資資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法所稱的“限額”是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程、服務(wù)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自公布之日起試行，試行期一年。