珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《珠海市香洲區(qū)政府投資建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》的通知

　　

南屏鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《珠海市香洲區(qū)政府投資建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)財(cái)政局反映。

　　

　　

　　珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室

　　2017年5月17日

　　

　　

　　珠海市香洲區(qū)政府投資建設(shè)工程結(jié)算管理辦法

　　

　　第一章 總  則

　　

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)政府投資建設(shè)工程結(jié)算行為，維護(hù)政府投資建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、財(cái)政部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條  本辦法適用于使用香洲區(qū)財(cái)政預(yù)算管理資金和其他財(cái)政性資金、政府融資及政府可支配的其他資金（含鎮(zhèn)街自籌資金）所進(jìn)行基本建設(shè)工程的價(jià)款結(jié)算活動(dòng)。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程結(jié)算（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程結(jié)算”），是指對(duì)建設(shè)工程的發(fā)包承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。

　　第四條  區(qū)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)建設(shè)主管部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程結(jié)算的監(jiān)督管理。

　　第五條  開(kāi)展工程結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則。

　　

　　第二章 工程合同價(jià)款的約定

　　

　　第六條  招標(biāo)工程的合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由發(fā)包人與承包人訂立書(shū)面合同約定。

　　非招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)算書(shū)由發(fā)包人、承包人在合同中約定。

　　合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

　　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)的，建設(shè)單位及與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢和采購(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，并如實(shí)提供審計(jì)所需的相關(guān)資料，其審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算辦理的依據(jù)，未納入審計(jì)的項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)款應(yīng)以財(cái)政部門(mén)最終審核后的結(jié)果為準(zhǔn)；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明上述內(nèi)容。

　　第七條  發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

　　（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；

　?。ǘ┕こ踢M(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

　?。ㄈ┕こ淌┕ぶ邪l(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；

　　（四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

　　（五）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

　?。┕こ炭⒐r(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

　?。ㄆ撸┕こ藤|(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；

　?。ò耍┌踩胧┖鸵馔鈧ΡｋU(xiǎn)費(fèi)用；

　?。ň牛┕て诩肮て谔崆盎蜓雍蟮莫?jiǎng)懲辦法；

　?。ㄊ┡c履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

　　

　　第三章 工程價(jià)款結(jié)算

　　

　　第八條  工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)包人、承包人雙方應(yīng)依照下列規(guī)定協(xié)商處理：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和現(xiàn)行政策；

　?。ǘ﹪?guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、廣東省、珠海市或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證；

　?。ㄋ模┢渌梢罁?jù)的材料。

　　第九條  工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┕こ痰念A(yù)付款按合同約定撥付，預(yù)付比例原則上不得高于合同金額（扣除暫列金額）的15％；

　?。ǘ┏邪藨?yīng)在簽訂合同并向發(fā)包人提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函后向發(fā)包人提交預(yù)付款支付申請(qǐng)。發(fā)包人應(yīng)對(duì)支付申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書(shū)，并向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)支付預(yù)付款。預(yù)付款撥款申請(qǐng)書(shū)上須有建設(shè)單位及其主管部門(mén)兩人以上（含兩人）的簽字確認(rèn)。

　?。ㄈ╊A(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣；

　?。ㄋ模┓彩菦](méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

　　第十條  工程進(jìn)度款結(jié)算實(shí)行按月結(jié)算與支付，即按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。

　　第十一條  工程進(jìn)度款支付按下列程序辦理：

　　（一）根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)；

　?。ǘ┌l(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格審核承包人的工程進(jìn)度款申請(qǐng)，按不高于審核價(jià)的80％向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣；

　?。ㄈ﹨^(qū)財(cái)政部門(mén)按合同及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核發(fā)包人遞交的工程進(jìn)度款撥付申請(qǐng)，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付等方式直接將審核后的工程進(jìn)度款支付給承包人。

　　第十二條  工程竣工驗(yàn)收合格后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

　?。ㄒ唬┕こ炭⒐そY(jié)算編審

　　工程的竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。工程竣工結(jié)算價(jià)在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行復(fù)審。

　　承包人應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起九十日內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

　?。ǘ┕こ炭⒐r(jià)款結(jié)算

　　發(fā)包人根據(jù)竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5%-10％以內(nèi)的質(zhì)量保證金，待工程交付使用缺陷責(zé)任期到期后清算，缺陷責(zé)任期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。

　　第十三條  發(fā)包人、承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)控制，及時(shí)對(duì)工程合同外的事項(xiàng)如實(shí)紀(jì)錄并履行簽證手續(xù)。凡由發(fā)包人、承包人雙方授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)包人、承包人雙方協(xié)商確定的費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理，不得因發(fā)包人、承包人雙方現(xiàn)場(chǎng)代表的中途變更改變其有效性。

　　第十四條  工程竣工結(jié)算辦理完畢起十個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)將結(jié)算金額通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　

　　第四章 工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理

　　

　　第十五條  工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實(shí)際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報(bào)告由發(fā)包人、承包人雙方簽字并蓋章后生效（需財(cái)政部門(mén)復(fù)審的項(xiàng)目，應(yīng)以財(cái)政部門(mén)蓋章確認(rèn)的審核價(jià)為結(jié)算價(jià)）。當(dāng)事人一方對(duì)結(jié)果有異議的，可對(duì)工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)咨詢后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

　　第十六條  發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。

　　第十七條  合同當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)發(fā)生合同糾紛時(shí)，可通過(guò)下列途徑解決：

　?。ㄒ唬╇p方協(xié)商確定；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

　　第十八條  發(fā)包人與承包人不按照招標(biāo)文件和承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議的，訂立的合同或協(xié)議無(wú)效，并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　

　　第五章  附  則

　　

　　第十九條  接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理?yè)芨豆こ虄r(jià)款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章和單位公章。

　　第二十條  政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算除執(zhí)行本辦法相關(guān)規(guī)定外，區(qū)政府或其他相關(guān)政府部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目合同價(jià)款約定與調(diào)整、工程價(jià)款結(jié)算、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條  凡實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，工程價(jià)款結(jié)算過(guò)程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項(xiàng)，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

　　第二十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在工程結(jié)算管理過(guò)程中濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條  國(guó)家、省、市法律法規(guī)對(duì)工程結(jié)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條  本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起30日后施行，有效期3年。

　　

相關(guān)解讀：關(guān)于《珠海市香洲區(qū)政府投資建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》（試行）的政策解讀