ZXBGS-2022-03

珠香民〔2022〕49號(hào)

珠海市香洲區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包實(shí)施方案》的通知

南屏鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各相關(guān)單位：

      《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)民政局反映。

珠海市香洲區(qū)民政局

2022年5月30日

香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包實(shí)施方案

為做好區(qū)政府十件民生實(shí)事居家養(yǎng)老上門服務(wù)包發(fā)放工作，進(jìn)一步提高我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，切實(shí)解決居家失能老年人養(yǎng)老難題，打造香洲特色養(yǎng)老服務(wù)品牌，特制定本方案。

一、服務(wù)對(duì)象

服務(wù)對(duì)象應(yīng)同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件：

（一）居住在香洲區(qū)范圍內(nèi)且未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的香洲戶籍居家老年人；

（二）經(jīng)過(guò)老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估后，照顧需求等級(jí)為1-6級(jí)的失能老年人。

二、服務(wù)機(jī)構(gòu)

承接居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

（一）依法登記成立的企業(yè)或社會(huì)組織，取得相應(yīng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書(shū)；

（二）應(yīng)當(dāng)有與服務(wù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，具有完備的財(cái)務(wù)資金管理、人事管理、檔案管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范以及質(zhì)量控制管理等制度；    

（三）業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包含社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或者居家養(yǎng)老服務(wù)、綜合養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容；

（四）組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)期間，應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的人員且具有承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的能力。

（五）各鎮(zhèn)街可以通過(guò)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定選定居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)申請(qǐng)服務(wù)的對(duì)象實(shí)施居家養(yǎng)老上門服務(wù)，并將服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息報(bào)送區(qū)民政局納入?yún)^(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)管理；區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)將各鎮(zhèn)街申請(qǐng)服務(wù)對(duì)象名單指派給相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全流程監(jiān)管、服務(wù)評(píng)價(jià)。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容包括但不限于助行助樂(lè)、助餐配餐、助醫(yī)保健、助潔助浴、心理咨詢、精神慰藉、輔具租賃、適老化改造等；

（二）居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格參照《香洲區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包參考價(jià)》（附件2）執(zhí)行。區(qū)民政局牽頭根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)《香洲區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包參考價(jià)》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)包補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/月，超過(guò)服務(wù)包補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外的費(fèi)用由服務(wù)對(duì)象自行承擔(dān)。服務(wù)包補(bǔ)貼不直接發(fā)放給老年人，由各鎮(zhèn)街通過(guò)政府采購(gòu)選定的服務(wù)機(jī)構(gòu)按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容。

特困人員護(hù)理補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼，按照就高的原則享受補(bǔ)貼，不得重復(fù)享受。

服務(wù)包補(bǔ)貼不得用于發(fā)放現(xiàn)金、購(gòu)置實(shí)物和支付醫(yī)療費(fèi)用。

五、申請(qǐng)程序

(一）評(píng)估。服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)包之前，應(yīng)先按照市民政局印發(fā)的《珠海市老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定參加老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估，具體可咨詢所在的社區(qū)居委會(huì)。照顧需求等級(jí)為1-6級(jí)的失能老年人方可申請(qǐng)服務(wù)包。

（二）申請(qǐng)。老年人或家屬可以通過(guò)“香洲·頤養(yǎng)家”微信公眾號(hào)線上辦理申請(qǐng)，也可向戶籍所在地（居住地）的居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包申請(qǐng)表》(附件1）（申請(qǐng)表可在居委會(huì)領(lǐng)取，或在“香洲·頤養(yǎng)家”微信公眾號(hào)下載），并按要求提供老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估表等材料。

（三）審核。由居委會(huì)進(jìn)行初審，鎮(zhèn)街進(jìn)行審核。初審和審核工作需在“珠海智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”完成，每個(gè)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時(shí)間為3個(gè)工作日。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，退回申請(qǐng)人并向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向區(qū)民政局申請(qǐng)復(fù)核，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。

六、服務(wù)流程

（一）制定方案。各鎮(zhèn)街選定的服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的等級(jí)評(píng)估結(jié)果、服務(wù)需求和個(gè)人意愿為老年人制定個(gè)性化服務(wù)方案。

（二）簽訂協(xié)議。服務(wù)對(duì)象與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和雙方權(quán)利、義務(wù)等。

（三）開(kāi)展服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)。

（四）結(jié)算費(fèi)用。政府補(bǔ)貼部分由所屬鎮(zhèn)街與服務(wù)機(jī)構(gòu)按月結(jié)算，超出政府補(bǔ)貼部分由個(gè)人與服務(wù)機(jī)構(gòu)按月結(jié)算。

七、服務(wù)終止

（一）服務(wù)對(duì)象個(gè)人信息發(fā)生變化。

當(dāng)享受居家養(yǎng)老上門服務(wù)的失能老人情況發(fā)生以下變化的，老人或家屬應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)屬地居委會(huì)，居委會(huì)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街通知服務(wù)機(jī)構(gòu)于次月起停止提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

1.戶籍遷出香洲區(qū)；

2.居住地搬離香洲區(qū)；

3.入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

4.過(guò)世；

5.其他不符合享受服務(wù)包的情況。

服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)以上情況的，也應(yīng)主動(dòng)報(bào)告鎮(zhèn)街，停止提供服務(wù)。

（二）發(fā)生以下情況之一的可以終止服務(wù)協(xié)議。

服務(wù)對(duì)象發(fā)生以下情況之一的，由服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)鎮(zhèn)街后，終止服務(wù)：

1.服務(wù)對(duì)象患有國(guó)家法律規(guī)定的甲類、乙類傳染病的；

2.服務(wù)對(duì)象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；

3.服務(wù)對(duì)象違反服務(wù)協(xié)議的；

4.由于客觀原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；

5.雙方協(xié)商同意終止協(xié)議的。

符合第1.2項(xiàng)情形的，鎮(zhèn)街和服務(wù)機(jī)構(gòu)可不再受理服務(wù)申請(qǐng)。

八、經(jīng)費(fèi)安排

市負(fù)擔(dān)的居家養(yǎng)老上門服務(wù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)民政局按程序報(bào)市民政局申請(qǐng)撥付。區(qū)負(fù)擔(dān)的服務(wù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)民政局納入年度預(yù)算安排。

九、工作要求

（一）明確職責(zé)分工。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包財(cái)政資金保障工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作；鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本轄區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包的組織實(shí)施、資格審核、服務(wù)開(kāi)展、服務(wù)評(píng)估和資金清算等具體事務(wù)；社區(qū)居委會(huì)協(xié)助做好居家養(yǎng)老上門服務(wù)包工作。

（二）建立督查機(jī)制。各鎮(zhèn)街應(yīng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)人員進(jìn)行日常監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量抽查和年度考核，考核結(jié)果應(yīng)作為服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入與退出機(jī)制的重要依據(jù)；服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)人員的管理制度及工作規(guī)范，定期組織工作人員參加民政、人社部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按要求開(kāi)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)工作。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)街、社區(qū)和區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)要充分利用宣傳欄、微信公眾號(hào)、APP、網(wǎng)站、媒體等多種方式，廣泛宣傳相關(guān)政策措施，充分調(diào)動(dòng)老年人積極性，推動(dòng)居家養(yǎng)老上門服務(wù)工作的順利實(shí)施。

（四）做好信息保密。服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)人員在提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)中應(yīng)有責(zé)任保護(hù)服務(wù)對(duì)象的家庭和個(gè)人信息安全。涉及服務(wù)對(duì)象的任何信息，未經(jīng)當(dāng)事人許可不得公開(kāi)和泄露。
    十、實(shí)施時(shí)間
    本實(shí)施方案自2022年7月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

    附件: 1.香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包申請(qǐng)表

             2.香洲區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)包參考價(jià)

             3.關(guān)于印發(fā)珠海市老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）的通知

      相關(guān)鏈接：圖文解讀：圖解《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老上門服務(wù)包實(shí)施方案》

                        文字解讀：關(guān)于《香洲區(qū)失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)包實(shí)施方案》的政策解讀