南屏鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)各相關(guān)單位：
為貫徹落實《珠海市衛(wèi)生健康局 珠海市財政局關(guān)于印發(fā)<珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定與補助管理辦法（試行）>的通知》《珠海市香洲區(qū)推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作實施方案》《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于促進托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施細則>的通知》等文件精神，為促進人口長期均衡發(fā)展，構(gòu)建以普惠性托育機構(gòu)為主的托育服務(wù)體系，促進我區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)健康發(fā)展，現(xiàn)將《珠海市香洲區(qū)普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定與補助管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局反映。
珠海市香洲區(qū)衛(wèi)生健康局 珠海市香洲區(qū)財政局
2023年1月3日
珠海市香洲區(qū)普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定與補助管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為擴大3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)資源覆蓋面，構(gòu)建以普惠性托育服務(wù)機構(gòu)為主的托育服務(wù)體系，規(guī)范我區(qū)普惠性托育服務(wù)機構(gòu)補助資金使用管理，提高資金使用效益，促進我區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作實施方案的通知》《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市關(guān)于促進托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》《珠海市衛(wèi)生健康局 珠海市財政局關(guān)于印發(fā)<珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定與補助管理辦法（試行）>的通知》《珠海市香洲區(qū)推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作實施方案》《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于促進托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施細則>的通知》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全區(qū)普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定與補助管理。
第三條 普惠性托育服務(wù)機構(gòu),是指設(shè)立條件、托育質(zhì)量達到三級托育服務(wù)機構(gòu)以上辦托水平，按照相應(yīng)標準收取嬰幼兒托育費并提供普惠性托育服務(wù)的托育服務(wù)機構(gòu)。
第四條 根據(jù)《珠海市3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)等級評審工作方案（試行）》，對全市托育服務(wù)機構(gòu)實行等級評估分類，分為一級、二級、三級托育服務(wù)機構(gòu)。按照“質(zhì)量優(yōu)先，普惠為本”原則，構(gòu)建普惠性托育服務(wù)機構(gòu)分類認定指標體系。
第五條 按照成本分擔原則，合理劃分政府、社會、家庭成本分擔比例，按規(guī)定落實普惠性托育服務(wù)機構(gòu)扶持政策。
第六條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門組織實施普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定和管理。
第七條 市、區(qū)將普惠性托育服務(wù)機構(gòu)補助經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。
第八條 各鎮(zhèn)街負責普惠性托育服務(wù)機構(gòu)普惠認定初審工作，并對轄區(qū)內(nèi)所有普惠性托育服務(wù)機構(gòu)實行動態(tài)管理。
第二章 認定條件及程序
第九條 經(jīng)托育服務(wù)機構(gòu)等級評審定級三級以上，有意向開展普惠托育服務(wù)的托育服務(wù)機構(gòu)，均可自愿向?qū)俚劓?zhèn)（街道）提出普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定申請。
第十條 普惠性幼兒園延伸辦托的，其托班等級參照該普惠性幼兒園等級予以確認,其中市級以上按一級認定，區(qū)級按二級認定，其他按三級認定。向衛(wèi)生健康部門報備辦托情況的，可作為珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)向社會公布。
第十一條 普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定條件：
同時具備以下條件的托育服務(wù)機構(gòu)，可向?qū)俚劓?zhèn)（街道）申報認定普惠性托育服務(wù)機構(gòu)。
（一）證照齊全、有效，無發(fā)生安全責任事故、無通報批評、無違法辦托行為等相關(guān)記錄；
（二）辦托等級評估達到三級托育服務(wù)機構(gòu)及以上；
（三）收費合理合規(guī)，并同意與區(qū)衛(wèi)生健康行政部門簽訂《珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定協(xié)議書》，每個托位每月按照不高于上年度本地區(qū)人均可支配收入70%的計算標準收費，收費行為規(guī)范，按規(guī)定進行收費公示，無亂收費現(xiàn)象；
（四）財務(wù)管理規(guī)范，制度健全、獨立核算、運轉(zhuǎn)良好，機構(gòu)取得的收入主要用于補償辦托成本，保障托育活動的正常開展；享受政府補助的機構(gòu)能按照普惠性托育服務(wù)資金管理辦法使用和管理政府資金補助；
（五）各類從業(yè)人員符合崗位任職要求，依法保障從業(yè)人員工資、福利待遇。與從業(yè)人員簽訂勞動合同，按有關(guān)規(guī)定落實工資待遇，為從業(yè)人員按相關(guān)規(guī)范繳納社會保險。
第十二條 普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定程序：
（一）申請。按照自愿原則，符合認定條件的托育服務(wù)機構(gòu)，每年10月底前向?qū)俚劓?zhèn)（街道）提出申請并提交《珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)申請表》《珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)工作人員基本情況統(tǒng)計表》。
（二）初審。屬地鎮(zhèn)（街道）自接收機構(gòu)申請材料之日起10日內(nèi)完成初審工作，并將初審情況報區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。
（三）審核。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按照《珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)評估標準》對申報普惠性托育服務(wù)機構(gòu)組織評審。
（四）公示。通過評審的托育服務(wù)機構(gòu)在官方網(wǎng)站向社會公示，公示期為5個工作日。
（五）認定。公示無異議或異議不成立的，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門發(fā)文認定為普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，并將機構(gòu)名單匯總后向社會公布，同時報市級衛(wèi)生健康行政部門備案。普惠認定程序每年進行一次，認定時間為每年12月底前。需要增加頻次時由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)工作需要另行公告。
第三章 收費標準
第十三條 普惠性托育服務(wù)機構(gòu)按服務(wù)范圍劃分為全日托、半日托、計時托，按托育服務(wù)機構(gòu)等級不同執(zhí)行不同收費標準。原則上同一機構(gòu)內(nèi)半日托每人每月不超過全日托50%；計時托每人每月不超過全日托的15%，按小時計算收費，不足1小時的按1小時計算。兒童膳食費不得挪作他用，不得用于員工餐費，賬目每月公布。
第十四條 普惠性托育服務(wù)機構(gòu)收費標準由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門與托育服務(wù)機構(gòu)簽訂《珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定協(xié)議書》確定。
第四章 資金補助
第十五條 鼓勵普惠性托育服務(wù)機構(gòu)提升等級等次，改善辦托條件，提升辦托質(zhì)量。對社會辦普惠性托育服務(wù)機構(gòu)進行評選并擇優(yōu)給予政府補助。每年試點補助10家，試行三年，后視政策實施情況及財力情況適時調(diào)整。
第十六條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按照《珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)評估標準》對申請機構(gòu)進行評審并擇優(yōu)確定補助機構(gòu)，報區(qū)政府審批后公布。補助期限為1年，后續(xù)每年需重新按照《珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)評估標準》進行評審選定，香洲區(qū)擇優(yōu)10家予以補助。獲得補助的機構(gòu)區(qū)級評估得分總分不得低于80分。
第十七條 經(jīng)選定的政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，可享受規(guī)范化建設(shè)獎勵補助和運營補助。
（一）規(guī)范化建設(shè)獎勵補助是指政府對普惠性托育服務(wù)機構(gòu)核定的建設(shè)總托位數(shù)（建設(shè)總托位數(shù)核定應(yīng)符合《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》等文件對托位設(shè)置的規(guī)定且滿足“總托位數(shù)按嬰幼兒人均建筑面積不低于8平方米”的要求，建設(shè)總托位數(shù)大于實際提供托位的按實際數(shù)計算，總托位數(shù)小于實際提供托位的按總托位數(shù)計算）給予一次性獎勵補貼。每個托位最高獎勵不高于3000元，每個機構(gòu)最高獎勵20萬元。撥付標準為：規(guī)范化建設(shè)獎勵補助=托育服務(wù)機構(gòu)總托位數(shù)×3000元/托位≤20萬元/家。
（二）運營補助資金是指政府按普惠性托育服務(wù)機構(gòu)實際收托普惠嬰幼兒數(shù)（最高收托普惠嬰幼兒數(shù)不得超過機構(gòu)建設(shè)的總托位數(shù)），按照600元/人/月予以補貼，按年發(fā)放。
撥付標準為：運營補助資金=實際在托人數(shù)×在托月數(shù)×600元/人/月。每月補助資金據(jù)實計算，不滿一個月的（以當月法定工作日計算），按實際收托日折算，半日托按0.5天折算，計時托按計時時長除以8小時折算天數(shù)。每日補助資金=600元÷當月法定工作日數(shù)。
（三）示范性托育服務(wù)機構(gòu)申請認定普惠性托育服務(wù)機構(gòu)的，規(guī)范化建設(shè)獎勵補助、運營補助與嬰幼兒照護服務(wù)示范機構(gòu)獎補政策擇優(yōu)申報，不重復(fù)享受。示范期過后可按正常程序評級并申請普惠認定及申請政府補助。
第十八條 補助資金按年結(jié)算，由區(qū)財政先行兌付，市財政按30%的比例予以補助。
第十九條 原則上每年7月底前，由屬地鎮(zhèn)（街道）匯總審核轄區(qū)內(nèi)普惠性托育服務(wù)機構(gòu)資金補助申請材料并填報《珠海市政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)資金補助年度匯總表》報區(qū)衛(wèi)生健康行政部門，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門做好預(yù)算并報市衛(wèi)生健康行政部門。市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門向同級財政部門提出預(yù)算申請，財政部門應(yīng)做好資金保障。
第二十條 普惠性托育服務(wù)機構(gòu)師資培訓(xùn)納入相關(guān)衛(wèi)生健康、教育培訓(xùn)項目，享受同等的培訓(xùn)政策。
第五章 資金申請及撥付
第二十一條 財政補助資金的申請流程：政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，按要求向?qū)俚劓?zhèn)（街道）提交《珠海市政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)獎勵補助申請表》《珠海市政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)運營補助資金月度統(tǒng)計表》。多次評審為政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，僅可申請一次規(guī)范化建設(shè)獎勵補助。
（一）規(guī)范化建設(shè)獎勵補助：符合享受財政補助資金的社會辦普惠性托育服務(wù)機構(gòu)在簽訂協(xié)議后一個月內(nèi)，按要求向?qū)俚劓?zhèn)（街道）提交《珠海市政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)獎勵補助申請表》，屬地鎮(zhèn)（街道）審核資料、現(xiàn)場核驗，并報市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門審核。
（二）運營補助：符合享受財政補助資金的社會辦普惠性托育服務(wù)機構(gòu)自簽訂協(xié)議起每月匯總收托情況，并于次月10日前向?qū)俚劓?zhèn)（街道）提交《珠海市政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)運營補助資金月度統(tǒng)計表》，經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）確認實際收托普惠嬰幼兒數(shù)及在托時間無誤后，匯總并于次年1月填寫《珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)資金補助年度匯總表》后，并報市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門審核。
第二十二條 補助資金的撥付：
（一）財政補助類普惠性托育機構(gòu)需單獨開設(shè)銀行對公賬戶，各類財政補助資金劃入相應(yīng)托育服務(wù)機構(gòu)銀行對公賬戶。
（二）原則上每年第二季度，由屬地鎮(zhèn)（街道）將轄區(qū)內(nèi)財政補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)的財政補助金額（含規(guī)范化建設(shè)獎勵補助、運營補助）進行審核核算，報區(qū)衛(wèi)生健康行政部門復(fù)審，市衛(wèi)生健康行政部門核定確認。
（三）由衛(wèi)生健康部門將核定確認后的轄區(qū)內(nèi)財政補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)情況匯總，向同級財政部門提出撥款申請，財政部門將相應(yīng)的補助資金劃撥到位。由屬地鎮(zhèn)（街道）負責發(fā)放補助資金。
（四）政府補助資金發(fā)放時間為一個結(jié)算年的次年。
第六章 退出機制
第二十三條 自愿退出普惠性或停止辦托的，需提前2個月以書面形式向?qū)俚劓?zhèn)（街道）提交《珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)退出申請表》，由屬地鎮(zhèn)（街道）審核后，報請區(qū)衛(wèi)生健康部門確認，報市衛(wèi)生健康部門審批。
政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)自愿退出普惠性或停止辦托的，或普惠性托育服務(wù)機構(gòu)發(fā)生變更，需重新進行普惠性認定的，應(yīng)當退回規(guī)范化建設(shè)獎勵補助（追溯期為財政資金劃撥后2年內(nèi)）。因不可抗力停止辦托的，財政補助資金可不予退回。
第二十四條 普惠性托育服務(wù)機構(gòu)有下列行為的，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門取消其普惠性托育服務(wù)機構(gòu)資格，享受政府補助的要追回或取消當年補助經(jīng)費。對違法行為，由衛(wèi)生健康部門依法進行處罰，涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責任：
（一）未按照監(jiān)管部門要求限期改正違法行為；
（二）未按照協(xié)議約定收取費用；
（三）違規(guī)組織嬰幼兒參加商業(yè)性活動，造成惡劣社會影響；
（四）套取、挪用政府補助資金；
（五）弄虛作假、騙取資格；
（六）出現(xiàn)安全、衛(wèi)生責任事故，造成社會不良影響；
（七）其他違反法律法規(guī)等規(guī)定的。
第七章 資金監(jiān)督管理
第二十五條 享受政府補助資金的普惠性托育服務(wù)機構(gòu)需開設(shè)銀行對公賬戶，由衛(wèi)生健康部門將轄區(qū)內(nèi)普惠性托育服務(wù)機構(gòu)情況匯總，按程序撥付資金。
第二十六條 享受政府補助的普惠性托育服務(wù)機構(gòu)獎勵補助資金優(yōu)先用于辦托質(zhì)量提升，也可用于彌補公用經(jīng)費不足、園舍維修改造、租金等工資福利和人才培訓(xùn)。機構(gòu)應(yīng)對補助資金做到?？顚Ｓ?，專賬核算，賬目清晰。
第二十七條 衛(wèi)生健康行政部門和財政部門要加強對補助資金使用的監(jiān)管，提高資金作用效益。對于滯留、截留、挪用、虛列、套取補助資金以及疏于管理的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。財政補助資金的使用和發(fā)放情況，依法納入監(jiān)察、審計部門監(jiān)督。
第八章 社會監(jiān)督
第二十八條 區(qū)衛(wèi)生健康行政部門每年向社會公布普惠性托育服務(wù)機構(gòu)名單，開通舉報電話接受社會監(jiān)督，并適時通過暗訪、隨機檢查、調(diào)研、舉報核查等措施對普惠性托育服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督。
第九章 附則
第二十九條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局負責解釋。
第三十條 本辦法自2023年2月5日起施行，有效期至2026年2月4日止。
附件：1.珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)評估標準
2.珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)申請表
3.珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)工作人員基本情況統(tǒng)計表
4.珠海市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定協(xié)議書
5.珠海市政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定協(xié)議書
6.珠海市政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)資金申請表
7.珠海市政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)運營補助資金月度統(tǒng)計表
8.珠海市政府補助類普惠性托育服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)獎勵補助申請表
9.珠海市退出普惠性托育服務(wù)機構(gòu)申請表
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