根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)商務(wù)局起草了關(guān)于《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（修訂）》（以下簡稱《若干措施》）。以下是政策解讀：

        一、政策制定的必要性

        為貫徹落實市委、市政府“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署，營造香洲區(qū)良好營商環(huán)境，支持企業(yè)開拓市場，促進(jìn)商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，2021年12月，區(qū)政府印發(fā)了《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》（珠香府〔2021〕109號），于2022年1月15日起試行。

        《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》試行以來，取得了一定成效。但由于市級商貿(mào)政策已于2022年11月廢止，同時2022年以來我區(qū)商貿(mào)業(yè)運(yùn)行壓力較大，有必要對市、區(qū)兩級商貿(mào)政策進(jìn)行優(yōu)化整合。因此，區(qū)商務(wù)局牽頭對《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》進(jìn)行修訂，牽頭起草了《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（修訂）》（以下簡稱《若干措施》）。

        二、政策制定依據(jù)

        （一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）

        （二）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕27號）

        （三）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）

        （四）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）

        （五）《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕53號

        （六）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)（〔2021〕24號）

        （七）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕32號）

        （八）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號）

        （九）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》

        (十）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕51號）

        （十一）中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》

        （十二）參考《珠海市促進(jìn)批發(fā)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展扶持方案》（珠府辦函〔2023〕27號）

        （十三）參考《關(guān)于進(jìn)一步實施福田英才薈計劃的若干措施（2021）》

        （十四）參考《深圳市福田區(qū)支持商業(yè)發(fā)展若干措施》（福工信〔2022〕9號）

        （十五）參考《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)大宗商品貿(mào)易提升發(fā)展扶持辦法》（佛禪府辦〔2022〕22號）

        （十六）參考《深圳市關(guān)于加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的若干措施》（深商務(wù)規(guī)〔2022〕2號）

        （十七）參考《商務(wù)部辦公廳關(guān)于創(chuàng)新展會服務(wù)模式 培育展覽業(yè)發(fā)展新動能有關(guān)工作的通知》

        （十六）參考《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案的通知》（粵府〔2016〕25號）

        （十八）參考《珠海市跨境電商提質(zhì)倍增工作方案》（珠府辦函〔2023〕6號）

        （十九）參考《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)政策措施的通知》（粵商務(wù)建函〔2023〕141號）

        （十九）參考《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022—2025）的通知》（粵辦函〔2022〕268號)）

        （二十）參考《佛山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金商貿(mào)流通業(yè)方向（扶持內(nèi)貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項項目）管理辦法》（佛商務(wù)字〔2022〕47號）

        三、政策主要內(nèi)容

        （一）政策文件框架結(jié)構(gòu)

        《若干措施》主要內(nèi)容包括制定目的、主要措施、附則三部分。

        1.制定目的即《若干措施》開頭部分。

        2.主要措施包括六條：

        （1）鼓勵商貿(mào)企業(yè)高管團(tuán)隊提升經(jīng)營業(yè)績；

        （2）鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；

        （3）鼓勵中小微商貿(mào)企業(yè)和二手車經(jīng)營主體上規(guī)模；

        （4）鼓勵發(fā)展會展業(yè)；

        （5）鼓勵擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)跨境產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模;

        （6）支持打造特色商業(yè)街區(qū)、綠色商場；

        （7）鼓勵培育老字號；

        （8）鼓勵開展商貿(mào)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)活動；

        （9）支持商務(wù)部統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)信息報送；

        （10）建立商貿(mào)重點企業(yè)享受金融支持白名單；

        （11）保障商貿(mào)重點企業(yè)高管和骨干人才住房、子女教育等需求

        3.附則即第十二條，共九項，主要規(guī)定了政策資金承擔(dān)主體和預(yù)算安排、政策不重復(fù)原則、重點項目扶持、政策適用年份、政策實施時間和有效期、政策解釋和申報指南制定機(jī)構(gòu)等條款。

        （二）政策文件主要條款

        1.鼓勵商貿(mào)企業(yè)高管團(tuán)隊提升經(jīng)營業(yè)績。

        本條規(guī)定了對高質(zhì)量發(fā)展的商貿(mào)企業(yè)高管團(tuán)隊的獎勵條款，獎勵對象、獎勵條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下表：

        2.鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

        本條規(guī)定了對大型商貿(mào)擴(kuò)大規(guī)模的獎勵條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)，見下表：

        3.鼓勵鼓勵中小微商貿(mào)企業(yè)和二手車經(jīng)營主體上規(guī)模。

        本條規(guī)定了對中小微商貿(mào)企業(yè)和二手車經(jīng)營主體提質(zhì)升級上規(guī)模的獎勵條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)，見下表：

        4.鼓勵發(fā)展會展業(yè)。

        本條規(guī)定了對符合條件的專業(yè)展會的補(bǔ)助措施。

        補(bǔ)助對象：專業(yè)展會主辦方。

          補(bǔ)助條件：

        （1）主辦方在我區(qū)注冊；

        （2）展會在珠海市舉辦；

        （3）展會與本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高；

        （4）展覽總面積不低于10000平方米或區(qū)內(nèi)參展企業(yè)不少于30家。

         補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一次性補(bǔ)助30萬元。

        5. 鼓勵擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)跨境產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模

        本條規(guī)定了對在本區(qū)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品展示交易中心（體驗中心）內(nèi)注冊、經(jīng)營且納入限額以上統(tǒng)計的批零企業(yè)的獎勵措施。

        獎勵對象：批零企業(yè)。

        獎勵條件：

        （1）在本區(qū)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品展示交易中心（體驗中心）內(nèi)注冊、經(jīng)營；

        （2）納入限額以上統(tǒng)計。

        獎勵標(biāo)準(zhǔn)：按實際租賃面積給予每平方米300元的一次性獎勵。每家企業(yè)獎勵金額最高不超過30萬元。

        6.支持打造特色商業(yè)街區(qū)、綠色商場。

        本條規(guī)定了對示范步行街（商圈）或示范智慧商圈、綠色商場的獎勵措施。一是對當(dāng)年獲得國家、省級商務(wù)部門授予的示范步行街（商圈）或示范智慧商圈的經(jīng)營主體，一次性獎勵20萬元。二是對入選國家、省商務(wù)部門綠色商場創(chuàng)建單位的商貿(mào)企業(yè)，每創(chuàng)建1個綠色商場一次性獎勵10萬元。

        7. 鼓勵培育老字號。

        本條規(guī)定了對獲得老字號認(rèn)定的企業(yè)的獎勵條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

        獎勵對象：批零、餐飲企業(yè)。

        獎勵條件：

        1.企業(yè)獲得中華老字號、廣東老字號、珠海老字號認(rèn)定；

        2.企業(yè)納入限額以下企業(yè)統(tǒng)計。

        獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

        中華老字號企業(yè)（15萬元）、廣東老字號企業(yè)（10萬元）、珠海老字號企業(yè)（5萬元），均為一次性獎勵。

        8.鼓勵開展商貿(mào)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)活動

        本條規(guī)定了對符合條件的商貿(mào)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)活動的補(bǔ)助措施。

        補(bǔ)助對象：新能源汽車、家電以舊換新、綠色智能產(chǎn)品、本地特色產(chǎn)品、夜間經(jīng)濟(jì)、時尚消費(fèi)等主題促消費(fèi)活動主辦方。

          補(bǔ)助條件：

        （1）主辦方在我區(qū)注冊；

        （2）活動經(jīng)區(qū)商務(wù)主管部門備案。

        補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)審核后按其活動經(jīng)費(fèi)總支出的20%給予補(bǔ)助，單場活動補(bǔ)助上限10萬元。

        9.支持商務(wù)部統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)信息報送。

        本條規(guī)定了對承擔(dān)商務(wù)部統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送的樣本企業(yè)（或門店）的補(bǔ)助措施。對承擔(dān)商務(wù)部各類統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送工作的樣本企業(yè)（或門店），按報表頻次分別給予每個監(jiān)測系統(tǒng)每家每年5000元（周報）、3000元（旬報）、2000元（月報）、500元（年報）補(bǔ)助。

        10.建立商貿(mào)重點企業(yè)享受金融支持白名單。

        本條措施主要圍繞建立商貿(mào)重點企業(yè)享受金融支持白名單，推動白名單企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)投融資保障，助力企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金問題。

        11.保障商貿(mào)重點企業(yè)高管和骨干人才住房、子女教育等需求

        本條措施主要圍繞建設(shè)商貿(mào)重點企業(yè)高管和骨干人才團(tuán)隊，通過提供住房、子女教育等政策性保障，解決團(tuán)隊后顧之憂。

        12.附則。本條主要規(guī)定了政策資金承擔(dān)主體和預(yù)算安排、政策不重復(fù)原則、高管團(tuán)隊要求、重點項目扶持、政策適用年份、政策試行時間和有效期、政策解釋和申報指南制定機(jī)構(gòu)等條款。

        （1）政策資金承擔(dān)主體和預(yù)算安排：本措施實施所涉及的扶持資金，由區(qū)級財政統(tǒng)籌安排。當(dāng)年獎勵（補(bǔ)助）金額累積不超過預(yù)算安排的，按照實際獎勵（補(bǔ)助）金額發(fā)放；當(dāng)年獎勵（補(bǔ)助）金額累積超過預(yù)算安排的，在預(yù)算范圍內(nèi)調(diào)整獎勵（補(bǔ)助）比例后發(fā)放。

        （2）政策不重復(fù)原則：本措施所涉及的優(yōu)惠政策與各級政府出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，除另有規(guī)定外，按“就高不重復(fù)原則”執(zhí)行。

        （3）高管團(tuán)隊要求：本措施所獎勵的高管團(tuán)隊需3人

        以上（含3人），由企業(yè)統(tǒng)一上報。

        （4）重點項目扶持:對區(qū)重點支持的商貿(mào)項目，實行“一事一議”政策，具體支持事項另行約定；已按市、區(qū)兩級“一事一議”享受政策支持的，本措施不再予以支持。

        （5）適用年度：2022年符合本措施獎補(bǔ)條件的市場主體，適用本措施。

        （6）本數(shù)解釋：本措施所稱的“以上”、“超過”、“不低于”，包括本數(shù)。

        （7）年份解釋：本措施所稱的“年”、“年度”是指自然年度，即該年1月1日至12月31日。

        （8）政策實施時間和有效期：本措施自2023年 月 日起實施，有效期至202 年 月 日。在此期間根據(jù)國家、省、市出臺的最新政策措施進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。原《珠海市香洲區(qū)支持商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行》（珠香府〔2021〕109號）不再實施。

        （9）政策解釋和申報指南制定機(jī)構(gòu)：本措施由珠海市香洲區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋并另行制定申報指南等文件。