2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在香洲區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊密圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》總體目標，扎實推進法治政府建設(shè)工作，著力提升依法行政能力?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　一是我局深刻認識學習宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅持全面學習、全面把握、全面落實，深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于全面依法治國、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定的專門部署，找齊找準目標任務(wù)，優(yōu)化完善具體工作思路和推進舉措，把黨的二十大作出的重大決策部署轉(zhuǎn)化為推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作的生動實踐。

　　二是持續(xù)著力抓好黨的二十大精神學習培訓(xùn)、宣講闡釋、宣傳報道、調(diào)查研究等各項工作，黨委班子成員示范帶頭，掀起學習宣傳貫徹熱潮，確保黨的二十大精神在城管領(lǐng)域落地生根，結(jié)出豐碩成果。

　　三是在黨的二十大精神指引下，深入學習貫徹習近平法治思想，充分發(fā)揮法治規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，推動城市管理在法治軌道上行穩(wěn)致遠，進一步推進執(zhí)法規(guī)范化。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。我局持續(xù)抓好學習宣傳貫徹落實習近平法治思想，堅持用習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略開展城市管理綜合執(zhí)法工作。一是加強學習培訓(xùn)，將習近平法治思想作為我局黨委（黨組）理論學習中心組學習、干部培訓(xùn)、黨員學習的重要內(nèi)容，圍繞習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上精辟概括的“十一個堅持”，深刻闡釋全面依法治國的政治方向、工作布局、重點任務(wù)和重要保障，切實提高運用法治思維和法治方式的能力和水平。二是學好用好習近平法治思想相關(guān)教材讀物。用習近平法治思想指導(dǎo)解決實際問題，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為扎實推進全面依法行政的生動實踐。三是落實普法責任制，將習近平法治思想作為重點宣傳內(nèi)容。我局全體自上而下高度重視普法宣傳工作，主要負責人掛帥，積極發(fā)揮帶頭作用，壓實工作責任，抓好落實，抓出成效，各股室切實配合，負起宣傳學習責任，采取合理有效的宣傳手段，加強宣傳效果，營造良好的學習宣傳習近平法治思想氛圍。

　　三、黨政主要負責人積極履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、切實加強法治政府建設(shè)

　?。ㄒ唬┣袑嵚男型七M法治建設(shè)第一責任人職責。

　　我局高度重視法治政府建設(shè)工作，局黨工委書記、局長陳輝同志認真履行法治建設(shè)第一責任人職責，堅持以身作則、以上率下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的核心作用，將法治建設(shè)與城市管理工作相結(jié)合，有序推動我局法治建設(shè)工作健康發(fā)展。

　?。ǘ?nbsp;依法全面履行政府職能，加強法治政府建設(shè)。

　　一是我局逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責任事項、責任主體、責任方式，建立權(quán)責清單動態(tài)管理機制，安排專人負責跟進審核，定期梳理、及時調(diào)整，確保依法全面履行職能。

　　二是優(yōu)化行政審批流程，提高辦事效率。我局通過采取核量前置、并聯(lián)勘察、分級審批、容缺受理等多種措施，深化流程再造、提高辦事效率、提升服務(wù)水平。推行行政審批項目“分管領(lǐng)導(dǎo)+項目負責科室”的審批模式，從法定20個工作日壓縮至5個工作日以內(nèi)，部分急件急事甚至達到當天提交資料、次日辦結(jié)出證，實現(xiàn)簡政便民。推廣“一件事情一次辦”，制定辦事指南或辦事流程，梳理辦事材料清單明確“一件事”的設(shè)定依據(jù)、辦理條件、辦理期限、辦理方式、所需材料等要素，實現(xiàn)“一次性初審、一次性受理、一次性辦結(jié)”。2022年，共辦理業(yè)務(wù)審批事項488件，其中污水排入排水管網(wǎng)許可147件，戶外廣告設(shè)施設(shè)置核準61件，砍伐、遷移城市樹木78件，占用城市綠地審批78件，占用、挖掘城市道路178件，燃氣設(shè)施改動12件，城市綠化帶上開設(shè)機動車出入口12件。

　　三是深化城市管理體制改革。為提高社會治理法治化水平，推動法治政府建設(shè)，我局及時更新執(zhí)法指引、編制典型案例、修改執(zhí)法文書、完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法，依法行政。在進行體制改革實行鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法后，我局積極對鎮(zhèn)街做好執(zhí)法統(tǒng)籌工作，精準開展執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同推進香洲區(qū)法治政府建設(shè)。

　　四、認真貫徹落實中央、省、市法治政府建設(shè)實施綱要（實施方案）及珠海市2022年全面依法治市工作要點

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵵醒?、省、市法治政府建設(shè)實施綱要（實施方案）。2022年，在香洲區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面貫徹落實黨中央和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》，根據(jù)《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》精神，扎實推進法治政府建設(shè)工作，著力提升依法行政能力，實現(xiàn)2022年城管法治體系趨于完善、人員法治理念不斷增強、城市管養(yǎng)標準更新出臺、執(zhí)法監(jiān)督體系基本形成、社會治理能力有效提升的總體目標。

　?。ǘ┞鋵嵵楹Ｊ?022年全面依法治市工作要點。2022年，我局深入學習貫徹習近平法治思想及對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，圍繞落實《珠海2022年全面依法治市工作要點》的要求，將有關(guān)依法治市工作部署落到實處。切實把習近平法治思想深入貫徹落實到全面依法行政工作的全過程、各方面；加強黨對全面依法治市的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證憲法的遵守和執(zhí)行，加強法治保障和服務(wù)工作，深入推進法治建設(shè)；積極為立法工作提出立法建議，以良法促發(fā)展、保善治；深入推進城管法治體系建設(shè)，構(gòu)建職責明確、依法行政的城管治理體系；大力推進全民普法工作，深入推進全民守法。

　　五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下，把學習宣傳貫徹中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，以深入學習黨內(nèi)法規(guī)為抓手，以深入學習宣傳與城市管理密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點，切實推進法治政府建設(shè)進程。我局積極開展《國家安全法》《珠海經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例》《珠海經(jīng)濟特區(qū)停車建設(shè)與管理條例》《珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于厘清機動車違規(guī)停放執(zhí)法邊界 加強機動車停放管理的決定》等法律法規(guī)的專題學習，結(jié)合我局工作實際，突出重點，堅持法治教育與法治實踐相結(jié)合，認真學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)，及時更新法律知識，掌握法律知識，有效提升全體執(zhí)法人員的依法行政水平。

　　六、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措

　?。ㄒ唬┩晟瞥枪芊ㄖ误w系建設(shè)，加快推進社會治理法治化。一是健全規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。堅持法制統(tǒng)一、有利經(jīng)濟社會發(fā)展原則，健全備案審查和清理機制，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定與清理程序，積極配合上級部門做好規(guī)范性文件清理審查工作。二是積極參與立法修訂工作，對《珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于厘清機動車違規(guī)停放執(zhí)法邊界 加強機動車停放管理的決定》《珠海經(jīng)濟特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》《珠海經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理條例》等條例的立法及修訂多次提出可操作性強、便于實施的立法建議，提出修改意見報上級單位，為城市管理工作提供有力的法律保障。三是更新法律適用指引，對照香洲區(qū)調(diào)整鎮(zhèn)街實施的行政執(zhí)法事項目錄，結(jié)合實際執(zhí)法工作，編制行政執(zhí)法法律適用指引，確保法律適用正確。

　?。ǘ┘訌娬ㄖ稳瞬朋w系建設(shè)，全面提升法治政府建設(shè)品質(zhì)。一是加強法治隊伍建設(shè)。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理制度，促進行政執(zhí)法規(guī)范化提升。強化政府法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)，有效預(yù)防和控制決策法律風險，保障決策行為在法律框架內(nèi)運行，提升依法決策水平。二是落實學法用法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法用法，制定和完善黨組學法制度和學法計劃，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學法、定期學法，把憲法及相關(guān)法律法規(guī)列入局務(wù)會議學習內(nèi)容，每年領(lǐng)導(dǎo)班子至少參加兩期以上法治專題學習，依法決策、依法行政、依法管理能力普遍提高。三是加強對執(zhí)法人員的素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多渠道開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，進一步提升基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（三）健全行政執(zhí)法工作體系，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法體制改革。按照上級黨委、政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革的總體部署，我局迅速行動、精準對接，順利完成了改革任務(wù)，及時反饋和處理過渡時期出現(xiàn)的問題，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，協(xié)助鎮(zhèn)街制定各項執(zhí)法制度，確保執(zhí)法不缺位。二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序。格按照《行政執(zhí)法公示暫行辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄暫行辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案暫行辦法》三項制度的要求，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序規(guī)范，全面落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。

　?。ㄋ模┩晟粕鐣芗m紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義。一是高度重視行政應(yīng)訴工作。按照《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》《珠海市行政機關(guān)應(yīng)訴工作規(guī)則》等相關(guān)要求，切實履行答辯舉證、出庭應(yīng)訴、履行生效裁判等行政應(yīng)訴法定職責。落實敗訴行政案件和行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴年度報告制度，主動糾正違法行政行為，積極推進我局訴訟、復(fù)議案件規(guī)范化。2022年至今我局共參加行政訴訟3宗，行政復(fù)議2宗，均按規(guī)定提交資料和出庭應(yīng)訴。二是依法保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，及時妥善處理公民、法人和其他組織通過來信、來訪、來電等形式反映信訪訴求，不推諉、不敷衍、不拖延，對不屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)處理；對依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)部門提出。2022年我局共受理轉(zhuǎn)辦信訪事項共計241宗，其中國家信訪系統(tǒng)信訪件50宗，上級部門市城管局交辦的案件39宗，其他區(qū)級單位轉(zhuǎn)辦28宗，8宗來信投訴，接待來訪人員29批89人次，另有直接來電或協(xié)調(diào)咨詢投訴87余宗。信訪件轉(zhuǎn)辦率100%，回復(fù)辦理率100%，圓滿解決了系列信訪投訴問題，將信訪投訴解決在基層。

　?。ㄎ澹娀姓?quán)力制約監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約。嚴格落實行政執(zhí)法公示等三項制度，完善執(zhí)法全過程記錄，加強重大執(zhí)法決定法制審核，完善我局監(jiān)管機制，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。二是全面推行政務(wù)公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。暢通政府與群眾之間的交流互動，以公開推動理念轉(zhuǎn)變與流程再造，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開和重點領(lǐng)域信息公開。

　?。┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。一是堅持數(shù)字政府賦能法治政府，綜合應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)香洲區(qū)城市精細化管理平臺，實現(xiàn)向區(qū)各部門各行業(yè)提供應(yīng)用開發(fā)、信息交換、數(shù)據(jù)對接的功能，構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系。二是進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。全面推廣使用智慧執(zhí)法，綜合運用行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，依托各領(lǐng)域電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，推行非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控，提升執(zhí)法的預(yù)見性、精準性和有效性。

　　七、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2022年，我局認真按照省、市、區(qū)工作部署完成了法治政府建設(shè)的主要工作，但與上級要求還存在一定的距離，存在理論學習不夠深入、執(zhí)法人員法治意識有待進一步提高等問題。下一步我局將繼續(xù)以加大力度、創(chuàng)新思路、培育亮點為重點，進一步做好法治政府建設(shè)。一是進一步優(yōu)化法治隊伍建設(shè)，增強執(zhí)法人員依法履職的法治觀念；二是提升執(zhí)法規(guī)范化，不斷提高行政執(zhí)法水平；三是認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強本單位法治政府建設(shè)宣傳教育工作，擴大法治宣傳面、提高法治影響力，讓法治理念真正深入人心。

　　珠海市香洲區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2022年11月21日