2023年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，嚴格落實中央和省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、 珠海市法治建設(shè)“一規(guī)劃一意見一方案”，全面建設(shè)法治政府，扎實推進城市更新工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　堅持學深悟透黨的二十大精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，把習近平總書記重要講話重要指示精神作為局長辦公會議的“第一議題”，深刻領(lǐng)悟習近平法治思想。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入研讀黨的二十大報告、黨章等必讀、選讀書目，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用。積極組織開展主題黨日活動，邀請市委黨校教授開展黨的二十大精神宣講活動，活動強調(diào)全體黨員干部要堅定不移把黨的二十大提出的目標任務(wù)落到實處，從自身實際出發(fā)，發(fā)揚斗爭精神，不畏艱難，扎實推進城市更新和征收補償工作。

　　二、深入學習貫徹習近平法治思想，積極推動法治香洲建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　持續(xù)加強習近平法治思想學習，通過個人自學、集體研討等方式，依托廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學院、廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)、學習強國等平臺，不斷強化干部職工法治觀念和法治思維。認真按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》以及《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》相關(guān)要求，結(jié)合各節(jié)點的普法活動，深刻領(lǐng)悟習近平法治思想。通過觀看警示教育視頻，以學正風、以學促干，動員全體黨員干部認真領(lǐng)會習近平法治思想，全力推動香洲區(qū)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）主要負責人帶頭履行法治建設(shè)第一責任人職責

　　局黨組書記、局長作為履行法治建設(shè)第一責任人，切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，親自把關(guān)城市更新、征收補償領(lǐng)域重大行政行為。帶頭研究編制《珠海市香洲區(qū)“三舊”改造城市更新政策文件匯編》，定期牽頭研究推進法治工作。在局長辦公會議上部署本局法治政府工作，聽取各股室工作匯報，及時研究解決法治工作中的實際問題，統(tǒng)籌推進全局法治政府建設(shè)工作。

　　（二）依法全面履行政府職能

　　2023年，我局從法治層面積極穩(wěn)妥有序推進城市更新工作。重點從以下幾方面發(fā)力：一是進一步優(yōu)化城市更新項目實施程序，統(tǒng)籌加快洪灣、東橋等8條舊村改造項目建設(shè)，高質(zhì)高效推動舊村改造工作再上新臺階。香洲北等舊工業(yè)區(qū)改造項目穩(wěn)妥推進。全區(qū)征收補償工作有序開展，已完成征拆項目共16個，對重點項目征收服務(wù)能力進一步提升；二是進一步促進老舊小區(qū)改造工作規(guī)范化，從配套基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風貌、居住環(huán)境和服務(wù)設(shè)施等方面入手，持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工作。全年已開工改造21個老舊小區(qū)，200余棟樓房建筑物本體整治提升，任務(wù)完成率100%，使老舊小區(qū)品質(zhì)進一步改善；三是進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴格按照《珠海市公平競爭審查工作指引（試行）》開展公平競爭審查，每季度報送涉及市場主體經(jīng)濟活動政策措施出臺情況，審查規(guī)范性文件2份，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保相關(guān)文件不具有排除、限制競爭效果，助力為市場主體提供公平競爭的市場環(huán)境；四是在日常業(yè)務(wù)審批、行政服務(wù)、土地拆遷談判等工作中，積極向社會公眾、行政相對人及市場主體傳達相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。多次與轄區(qū)街道搭建溝通平臺，促進城市更新、征地拆遷規(guī)范化管理，提升社會公眾、行政相對人及市場主體的守法意識，將城市更新行業(yè)的普法工作落到實處。

　　（三）完善依法行政制度體系

　　一是優(yōu)化城市更新配套政策。積極參與市住建局和市自然資源局《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》等征求意見工作，結(jié)合我區(qū)城市更新中的實際情況，通過調(diào)整住宅陽臺半計容面積比例，更好滿足居民剛性和改善性住房需求；二是加強規(guī)范性文件管理工作。嚴格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《珠海市人民政府關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實施意見》等有關(guān)要求，在制定規(guī)范性文件過程中，堅持做到草案公示公開，保護社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。在合法性審查過程中，堅持依法依規(guī)原則，嚴把規(guī)范性文件的法律關(guān)，確保文件的質(zhì)量；三是提升法律顧問參與重大決策的能力水平。在行政確權(quán)、信訪事項、項目評估等重大決策、重要工作、重要事項等方面，加強與法律顧問交流探討，增強決策的科學性、合法性，保障決策事項于法有據(jù)、決策程序依法履行。同時，我局負責起草的規(guī)范性文件及其他重大行政決策事項，除經(jīng)我局法律顧問審核外，還報送香洲區(qū)司法局審核，實行重大決策事項雙重把關(guān)。

　　（四）完善矛盾糾紛化解機制

　　一是認真貫徹落實《信訪工作條例》。召開局長辦公會重點學習《信訪工作條例》，對《信訪工作條例》制定出臺的背景、重大意義、適用范圍、信訪事項的提出和受理、信訪事項的辦理、監(jiān)督和追責等內(nèi)容進行了詳細解讀和全面闡述，要求全體干部職工提高信訪事項辦理質(zhì)效，及時、就地解決群眾反映的合理訴求；二是有序推進行政裁決工作。規(guī)范行政裁決程序，規(guī)范行政裁決中的調(diào)解條款適用，全面梳理行政裁決事項，加強城市更新項目案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升行政裁決能力；三是加強行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于加強和規(guī)范行政訴訟案件報送備案的通知》要求，積極報送行政訴訟案件情況。認真落實行政機關(guān)主要負責人出庭應(yīng)訴工作，推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度化常態(tài)化，發(fā)生行政訴訟案件均由我局行政應(yīng)訴負責人出庭應(yīng)訴，第一審出庭應(yīng)訴率100%。

　　（五）加強城市更新工作信息公開

　　嚴格踐行“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的宗旨，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程。為便于利害關(guān)系人參與、監(jiān)督舊改工作，增強政府信息透明度，根據(jù)相關(guān)工作部署，今年以來我局在門戶網(wǎng)站上主動公開各類政府信息共計51條，包括老舊小區(qū)整治提升、舊村改造、舊工業(yè)改造、征地拆遷等相關(guān)情況，接受公眾查詢和社會監(jiān)督。

　　四、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年，我局在推進法治政府建設(shè)上仍存在不足。一是政策宣傳力度有待加強。由于城市更新和征地拆遷政策數(shù)量龐大、體系復(fù)雜、專業(yè)化程度較高，社會公眾短期內(nèi)難以徹底消化和理解城市更新相關(guān)政策規(guī)定，對順利推進城市更新和征地拆遷工作造成一定阻礙；二是普法宣傳創(chuàng)新性不足,宣傳形式主要還是以傳統(tǒng)學習和宣傳方式為主，且存在普法的宣傳面不廣泛、不平衡問題。需要進一步拓展思路，研究一些讓群眾更易接受、更喜聞樂見的宣傳手段；三是法治隊伍建設(shè)還有待進一步提高。城市更新和征地拆遷涉及規(guī)劃管理制度、土地管理制度、征收補償制度、房地產(chǎn)登記歷史遺留問題等諸多復(fù)雜的規(guī)范性文件和政策，專業(yè)門檻較高，對相關(guān)工作人員的法律、政策理解水平提出了更高的要求，需進一步加強相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，加大法治人才隊伍的培養(yǎng)力度。

　　五、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　針對法治政府建設(shè)存在的不足，我局將繼續(xù)以法治政府建設(shè)考核為抓手，加強依法行政能力建設(shè)，進一步夯實基礎(chǔ)、細化機制，有效發(fā)揮法治在全局中心工作中的保障作用。具體工作思路如下：一是加大城市更新政策宣傳力度。結(jié)合城市更新、征地拆遷業(yè)務(wù)，對相關(guān)企業(yè)、群眾現(xiàn)場答疑，細心講解相關(guān)法律法規(guī)，通過以案釋法、以法析理，讓當事人、管理對象和服務(wù)對象知曉違法行為后果、清楚維權(quán)救濟途徑、履行法定義務(wù)，讓工作過程成為群眾尊法、學法、守法、用法的過程；二是創(chuàng)新普法宣傳方式。采用群眾喜聞樂見、易于接受和易知易懂的普法方式開展普法活動，利用粵政易、微信公眾號等流行媒介將法治宣傳圖片、宣傳視頻等相關(guān)材料發(fā)送給企業(yè)、群眾學習，面對面向廣大群眾宣傳城市更新、征地拆遷的相關(guān)法律知識，逐步推廣并運用新媒體開展普法宣傳教育。三是加強城市更新、征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，加大法治人才隊伍的培養(yǎng)力度，提高工作人員的規(guī)范意識，將城市更新工作推向更高層次。

　　特此報告。

　　珠海市香洲區(qū)城市更新局
                               2023年12月13日