2024年，翠香街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，圍繞中心工作全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，為香洲高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將珠海市香洲區(qū)翠香街道2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

       一、全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

     （一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治建設(shè)重大部署的情況，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為翠香街道當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。街道黨工委先后召開15次理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，街道領(lǐng)導(dǎo)深入研討、帶頭宣講，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用。邀請(qǐng)專家作學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神系列專題學(xué)習(xí)報(bào)告4次，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)1次，共計(jì)447人次，切實(shí)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心，筑牢理想信念根基。

     （二）推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入《2024年香洲區(qū)翠香街道領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》。組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，4月2日，組織班子成員以及社區(qū)負(fù)責(zé)人開展專題學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律，帶頭依法辦事的良好工作氛圍，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想引向深入，不斷提升政府依法行政效能。

       二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

     （一）充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

翠香街道黨政主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)工作的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，將法治政府建設(shè)納入年度總體規(guī)劃。健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律顧問作用，重大決策集體討論前，嚴(yán)格實(shí)行合法性審查，提高依法決策水平。

     （二）黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法，全體干部法治觀念顯著提升

翠香街道黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格踐行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅(jiān)持法治建設(shè)工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)、親自過問、親自督促協(xié)調(diào)的原則相關(guān)要求，帶頭尊法學(xué)法守法用法。把法治建設(shè)擺在更加突出的位置，將法治政府建設(shè)納入年終述職報(bào)告，教育引導(dǎo)全體干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，自覺做好全街學(xué)法用法的表率。

     （三）深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

翠香街道繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，全面梳理行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力都明確了相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，并及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布，自覺接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。今年以來，在政府網(wǎng)站公布信息共52條。

       三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

     （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

       一是印發(fā)《2024年香洲區(qū)翠香街道國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和依法行政工作能力。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府工作人員法治教育培訓(xùn)。全街道共55名公職人員參加2024年度廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試，參考率100%。通過學(xué)習(xí)不斷提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式做好政府各項(xiàng)工作的能力，帶頭崇尚法治、敬畏法律，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。

     （二）依法決策,依法執(zhí)政能力不斷提升

       1.深化行政執(zhí)法改革，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格按照管理權(quán)限，開展省政府公告的行政處罰權(quán)調(diào)整項(xiàng)目及城市管理、勞動(dòng)保障、應(yīng)急管理、物業(yè)管理等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》。

       2.落實(shí)政府法律顧問制度，發(fā)揮公共法律服務(wù)體系作用。一是繼續(xù)聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任政府法律顧問，為街道行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為提供法律咨詢意見，依托律師專業(yè)力量推動(dòng)街道依法行政工作，保障街道日常依法行政工作有序開展。今年以來，為街道各部門審查合同共42件。二是廣東海鷗律師事務(wù)所進(jìn)駐街道公共法律服務(wù)工作站，每周一、三、四、五工作日下午為群眾提供法律咨詢，共接待群眾來電來訪咨詢357件，涉及服務(wù)對(duì)象400余人次。通過定期值班為轄區(qū)群眾解答法律難題，讓群眾在家門口就可享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律咨詢服務(wù)。

     （三）整合現(xiàn)有資源，有效提升法治建設(shè)實(shí)效

       1.鞏固完善原有普法隊(duì)伍。針對(duì)普法工作的新特點(diǎn)及重點(diǎn)普法對(duì)象的實(shí)際需求，組織各普法責(zé)任部門打造普法隊(duì)伍，構(gòu)建全覆蓋的普法工作網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合相關(guān)部門和法律顧問，定期開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園主題法治宣傳活動(dòng)，結(jié)合不同群體、不同領(lǐng)域的普法需求，有針對(duì)性地宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。

       2.發(fā)揮社區(qū)法律顧問作為社區(qū)法治帶頭人的積極作用。打造一支由11名社區(qū)法律顧問帶頭組成的普法小分隊(duì)，將普法宣傳與解決群眾實(shí)際問題有效結(jié)合。今年以來，法律顧問累計(jì)為群眾提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)2700余人次，開展法治宣傳法治講座及培訓(xùn)75場(chǎng)，參與社區(qū)人民調(diào)解工作32宗。

     （四）運(yùn)用“法治+”思維，譜寫基層治理新篇章

       1.打造“法治+文化”融合品牌，讓法治文化浸潤(rùn)人心。山場(chǎng)社區(qū)是香山文化發(fā)源地，為傳承和弘揚(yáng)千年香山文化，結(jié)合山場(chǎng)社區(qū)非遺項(xiàng)目——“城隍誕”，將“香山場(chǎng)傳統(tǒng)民俗文化節(jié)”與“法安山場(chǎng)”法治文化節(jié)相融合，不僅讓香山場(chǎng)悠久的歷史文化和民俗重現(xiàn)生機(jī)，并以此為紐帶進(jìn)一步促進(jìn)山場(chǎng)社區(qū)原村民、移居港澳村民與新居民的社會(huì)融合，讓社區(qū)普法提質(zhì)增效。鈺海社區(qū)以茶文化為基底，結(jié)合中華民族歷來推崇“禮之用，和為貴”的處世之道，互退三尺而成的“六尺巷”調(diào)解法蘊(yùn)含著禮讓和諧、親仁善鄰的文化傳統(tǒng)，對(duì)于基層治理有著重要價(jià)值。新村社區(qū)融合嶺南傳統(tǒng)文化，持續(xù)開展的中秋普法花燈會(huì)活動(dòng)，也為社區(qū)居民帶來了一場(chǎng)別開生面的花式普法盛宴，受到社會(huì)各界一致好評(píng)。

       2.發(fā)揮“法治+調(diào)解”品牌優(yōu)勢(shì)，打造“1+18+N”基層治理新模式。依托翠香街道綜治中心“1+6+N”基層社會(huì)治理體系，打造“1+18+N”非訴解紛基層治理共建共治共享新模式，即“1”個(gè)綜治中心統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)“18”個(gè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮好“N”個(gè)法律明白人和網(wǎng)格員的基層治理力量，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解微網(wǎng)格”的全覆蓋，打通基層治理最后一米，確保轄區(qū)居民處理矛盾糾紛“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。街道各調(diào)委會(huì)共受理調(diào)解案件364宗，調(diào)解成功361宗，調(diào)處率99.18%。

       3.強(qiáng)化“法治+人才”隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“法律明白人”隊(duì)伍培養(yǎng)工作。我街多措并舉助推“法律明白人”工作用到實(shí)處，以創(chuàng)新打造“法律明白人成長(zhǎng)記”項(xiàng)目作為基層治理法治化突破口，選定新村社區(qū)作為示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面形成輻射引領(lǐng)，帶領(lǐng)全街各社區(qū)99名“法律明白人”當(dāng)好“和事佬”，化解糾紛促和諧、當(dāng)好“大管家”發(fā)動(dòng)居民參與自治，參與社區(qū)法治創(chuàng)建工作、當(dāng)好“守護(hù)人”引導(dǎo)居民知法用法守法，推動(dòng)“法律明白人”團(tuán)隊(duì)成為翠香街道“基層智治大腦”。

       四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

     （一）運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。部分工作人員對(duì)法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。法治政府建設(shè)水平提升需要多部門的長(zhǎng)期配合，但在個(gè)別工作落實(shí)中，部分工作人員仍然存在舊觀念，認(rèn)為法治政府建設(shè)工作與自身關(guān)系不大，存在配合不夠、合力不足等情況，沒能很好地匯聚全街工作合力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

    （二）行政執(zhí)法行為規(guī)范化有待進(jìn)一步提高。在執(zhí)法合法性、規(guī)范性方面，部分執(zhí)法人員存在重實(shí)操，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，對(duì)辦案時(shí)間投入較多，執(zhí)法理論學(xué)習(xí)方面相對(duì)較少部分部門的行政執(zhí)法程序不夠規(guī)范，存在重實(shí)體，輕程序的思維，對(duì)搜集實(shí)體違法證據(jù)較為重視，對(duì)規(guī)范程序方面意識(shí)有待強(qiáng)化。

    （三）法治宣傳教育實(shí)效有待進(jìn)一步提升。法治宣傳形式單一，主要以擺放普法攤位、法律法規(guī)的宣講、制作普法宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，由于轄區(qū)內(nèi)常住人口偏向老齡化，且群眾文化程度差距較大，對(duì)普法資料內(nèi)容解讀存在困難，因此容易導(dǎo)致普法效果不佳。

    （四）基層法治人才隊(duì)伍力量薄弱。現(xiàn)有社區(qū)法治工作人員的數(shù)量和素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)缺乏專業(yè)法律人員，多為社區(qū)居委會(huì)工作人員擔(dān)任，在處理具體案件中存在對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉、適用不準(zhǔn)確的情況，系統(tǒng)專業(yè)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)還有待增加。

     五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

    （一）創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵

       把普法宣傳作為法治政府建設(shè)工作的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，積極探索新媒體普法宣傳形式，豐富載體，加強(qiáng)普法宣傳隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，扎實(shí)開展普法活動(dòng)，積極發(fā)揮部門協(xié)同的作用，開展多種形式的法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)單位工作人員的法治觀念。同時(shí)，充分發(fā)揮“法治帶頭人”和“法律明白人”的帶頭作用，常態(tài)化開展普法進(jìn)社區(qū)入戶宣傳活動(dòng)。

    （二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力

       全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法準(zhǔn)入門檻，及時(shí)清理過期的行政執(zhí)法證件，及時(shí)在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等公共平臺(tái)公開行政執(zhí)法主體、職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法程序和監(jiān)督措施、救濟(jì)途徑，有效保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；完善執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備等技術(shù)手段，記錄執(zhí)法全過程，加強(qiáng)反映行政執(zhí)法活動(dòng)全過程法律文書的管理，建立和完善紙質(zhì)檔案卷宗管理制度，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查，所有行政行為都在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)提高執(zhí)法活動(dòng)的透明度和依法行政能力。

     （三）聚焦矛盾糾紛化解，努力提升基層治理水平

       以優(yōu)化矛盾糾紛“和調(diào)解”工作模式為抓手，全面落實(shí)矛盾糾紛多元化解工作，不斷提升基層治理水平。充分利用翠香街道綜治中心這一平臺(tái)，切實(shí)提高預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力，及時(shí)消除矛盾隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧。

                                                                                                                                                               珠海市香洲區(qū)翠香街道辦事處

                                                                                                                                                                          2025年1月15日