2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，梅華街道始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市和區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，聚焦省委“1310”具體部署，圍繞市委“1313”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)，為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全面強(qiáng)化黨建思想引領(lǐng)，增強(qiáng)法治擔(dān)當(dāng)

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況。2024年，梅華街道將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容，以專題學(xué)習(xí)、研討會(huì)、自主學(xué)習(xí)等多種形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治政府建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革任務(wù)貫徹落實(shí)。今年1-12月街道黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)研討12次。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”重點(diǎn)工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)。將習(xí)近平法治思想作為行動(dòng)指南，圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，以及市委“1313”重點(diǎn)工作安排，以學(xué)為先、以宣為要，落實(shí)干部學(xué)法制度。一是舉辦習(xí)近平法治思想專題講座，開展黨工委理論學(xué)習(xí)中心組習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，開展習(xí)近平法治思想宣傳活動(dòng)，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。二是把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度擺在重要位置，制定年度普法計(jì)劃、普法責(zé)任清單，常態(tài)化開展干部講堂、專題培訓(xùn)、學(xué)法考試等活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)、尊法學(xué)法守法用法。2024年10月，我街組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。

　　二、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　街道主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將法治政府建設(shè)與梅華發(fā)展同謀劃、同推進(jìn)、同考核，按照珠海市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)和珠海市香洲區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，結(jié)合街道工作實(shí)際對(duì)持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)做出部署，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，以法治政府建設(shè)新成效推進(jìn)街道工作全面提升。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）全面依法履職。一是健全完善依法決策機(jī)制。發(fā)揮政府法律顧問作用，將政府決策行為置于法治框架。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問專項(xiàng)協(xié)助功能，把好法律關(guān)，在行政決策的前瞻性、實(shí)效性方面做好參謀和顧問，繼續(xù)全面推行“一村（居）一法律顧問”制度，堅(jiān)持打造全街法治建設(shè)一盤棋的發(fā)展局面，形成良好的法治機(jī)制；二是提高政府依法執(zhí)政水平。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，1-12月共受理網(wǎng)絡(luò)問政留言4824條，辦結(jié)率100%；加強(qiáng)政務(wù)公開工作，全面推進(jìn)陽光政務(wù)，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開能力和水平，截至12月31日，已公開信息54條，其中，在香洲資訊更新工作信息53篇，通知公告公開信息17篇，機(jī)構(gòu)職能欄目公開信息1篇，政府信息公開目錄公開信息2篇；完善便民服務(wù)大廳辦事流程，將政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、權(quán)責(zé)權(quán)限、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)管方式等事項(xiàng)主動(dòng)向群眾公開，讓群眾看得懂、看得透；三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面實(shí)行兩平臺(tái)辦案，自覺接受公眾的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法全過程記錄制度，推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公開，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行政執(zhí)法部門制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為，依法實(shí)施行政處罰。截至12月31日，累計(jì)在“兩平臺(tái)”辦理行政執(zhí)法案件21宗；突出重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法，著力加強(qiáng)營商環(huán)境、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，截至12月31日，街道綜合行政執(zhí)法部門共立案125宗,結(jié)案80宗，涉及罰款156萬9032元，作出行政處罰 61件，行政強(qiáng)制113件；認(rèn)真組織案件評(píng)查，提升執(zhí)法監(jiān)管實(shí)效，今年以來，行政執(zhí)法案卷評(píng)查21次，評(píng)查案卷80宗。四是提高行政應(yīng)訴質(zhì)量和水平。積極做好行政應(yīng)訴工作，加強(qiáng)工作人員的行政應(yīng)訴意識(shí)和行政應(yīng)訴工作的規(guī)范性、合法性，形成了以黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，具體科室負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴相關(guān)工作，司法所監(jiān)督落實(shí)的分工體系，形成信息共享、手段互補(bǔ)、協(xié)同配合的良好工作格局，2024年1-12月，街道辦共有行政訴訟案1件，行政復(fù)議案4件，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政負(fù)責(zé)人積極履行應(yīng)訴職責(zé)，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

　　（二）積極化解社會(huì)矛盾糾紛。一是發(fā)揮人民調(diào)解作用，推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)。街道現(xiàn)有調(diào)解委員會(huì)21個(gè)，其中街道調(diào)委會(huì)1個(gè)，物業(yè)調(diào)委會(huì)1個(gè)，其他調(diào)委會(huì)2個(gè)，社區(qū)調(diào)解委員會(huì)17個(gè)。2024年1-12月，共組織開展矛盾糾紛大排查24次，沒有發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛，共受理各類糾紛250件，調(diào)解率100%。二是創(chuàng)新綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建立健全黨工委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治安綜合治理體制。充分發(fā)揮綜治中心的牽頭作用，利用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解共同協(xié)作的調(diào)解功能，扎實(shí)做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，逐步推行“1+6+N”社會(huì)基層治理體系工作；三是推動(dòng)疑難信訪問題高質(zhì)高效化解。延伸信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，整合資源，形成“信訪工作大家做，信訪事項(xiàng)大家辦，信訪難題大家解”的合力和領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與的信訪格局。今年以來接待來訪群眾200多人次，受理信訪件90宗，已辦結(jié)88宗，中央信訪聯(lián)席辦下發(fā)4宗督辦件，均已辦結(jié)；四是深入發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)完善《社區(qū)“兩個(gè)會(huì)議”工作制度》等規(guī)則辦法，發(fā)揮具有梅華特色的“135”社區(qū)治理模式，每月街道黨工委書記牽頭召開綜治委會(huì)議，研究重點(diǎn)矛盾糾紛化解工作，推動(dòng)一批矛盾糾紛得到化解。如華發(fā)山莊銷售中心改為餐飲的糾紛、上沖醫(yī)院醫(yī)患糾紛。安逸園與朗悅酒店糾紛等。目前，梅華街道17個(gè)社區(qū)均建立了議事協(xié)商工作機(jī)制，今年已累計(jì)召開400余次會(huì)議，參與協(xié)商人數(shù)4000多人次，調(diào)解各類矛盾糾紛230個(gè)，解決群眾急難愁盼問題300多個(gè)。努力做到“小事不出居委、大事不出街道、矛盾不上交”，不斷提升街道預(yù)防化解社會(huì)矛盾水平，營造平安人居環(huán)境。

　　（三）聚焦法治宣傳。一是壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，建立健全普法宣傳常態(tài)化機(jī)制，組織普法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等，依托黨群服務(wù)中心、村居法律顧問工作室，全年組織開展各類普法宣傳教育活動(dòng)120余次，宣傳普及人數(shù)達(dá)8萬余人；二是圍繞各項(xiàng)法律法規(guī)頒布實(shí)施日、紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)普法，開展“3·8”婦女維權(quán)周、民法典宣傳月、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等專題普法宣傳活動(dòng)，提升群眾的法治意識(shí)和法治觀念，形成全民尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍；三是貫徹落實(shí)“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動(dòng)，每季度面向“法律明白人”開展至少一次法治宣講活動(dòng)，全街現(xiàn)已培育“法律明白人”68名，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法工作隊(duì)伍，充分利用“法律明白人”熟悉村規(guī)民約的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)利益訴求。

　　四、存在的不足和原因

　　2024年，梅華街道法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

　?。ㄒ唬┓ㄖ嗡季S運(yùn)用仍有薄弱環(huán)節(jié)。部分干部不重視法律法規(guī)學(xué)習(xí),存在動(dòng)力不足、目的不明、方法不當(dāng)?shù)葐栴},形成學(xué)法出現(xiàn)簡(jiǎn)單化、淺層化、走過場(chǎng)等形式主義問題，導(dǎo)致了在處理基層矛盾糾紛過程中，運(yùn)用法治思維推動(dòng)問題化解的工作能力還較為薄弱；

　?。ǘ┓ㄖ涡麄鹘逃龑?shí)效性較低。法治宣傳形式單一，主要以法律條文宣講、制作法制宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，群眾互動(dòng)性較低，滲透不足，造成效果不佳。部分工作人員在法律宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、學(xué)習(xí)分享等方面尚有不足，法律宣傳形式與轄區(qū)居民的需求和喜好尚有差距，缺乏足夠的吸引力和感染力。普法活動(dòng)參加者往往是社區(qū)熱心人士、“老面孔”、“老熟人”，造成普法活動(dòng)普及面受限，實(shí)際產(chǎn)生矛盾時(shí)，居民對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的了解和認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于通過司法途徑解決糾紛的意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致基層化解矛盾和訴求的難度較大；

　?。ㄈ┬姓?zhí)法規(guī)范化水平仍需提升。執(zhí)法隊(duì)伍履行職責(zé)不夠全面高效，仍存在行政復(fù)議中，行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤被依法糾正的情形。行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤導(dǎo)致行政行為的合法性、合理性和公正性受到質(zhì)疑，進(jìn)而影響了街道辦作為行政機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威性。

　　五、2025年工作計(jì)劃

　　2025年，梅華街道將繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，積極探索新思路，固強(qiáng)補(bǔ)弱、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，著力在強(qiáng)化意識(shí)、優(yōu)化方式、完善機(jī)制上下功夫。

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治思維，加強(qiáng)自身建設(shè)。深化主題教育成果，持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，發(fā)揮街道黨工委在履行法治建設(shè)中的主體作用，抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法、學(xué)法、帶頭依法辦事，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治思維落實(shí)到法治政府建設(shè)工作全鏈條。

　?。ǘ┻\(yùn)用法治手段抓好安全穩(wěn)定。運(yùn)用法律解決城市建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目中的各項(xiàng)矛盾糾紛，護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目；全面加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)及人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，依法有效化解各類矛盾糾紛；深化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，提升網(wǎng)格服務(wù)管理實(shí)效，做好安全、綜治、信訪、維穩(wěn)、禁毒、防邪等工作，加大重點(diǎn)人員管理服務(wù)力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，搞好宣傳教育，定期摸排走訪。加強(qiáng)安全隱患排查，充分運(yùn)用法治手段督促隱患整改，切實(shí)形成閉環(huán)管理。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)普法宣傳力度和干部隊(duì)伍建設(shè)。加大培育多元法治陣地，普治結(jié)合推進(jìn)依法治理，通過多種形式、多種渠道普及法律知識(shí)，提高群眾的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，提高干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)和依法行政能力。將有律師履歷、法學(xué)專業(yè)的公務(wù)人員充實(shí)到街道法治隊(duì)伍中去。同時(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，激勵(lì)干部隊(duì)伍積極履行職責(zé)和義務(wù)。持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，強(qiáng)化行政執(zhí)法效能，深化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，多措并舉加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治素質(zhì)高、法治意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的執(zhí)法隊(duì)伍。