2024年以來，灣仔街道深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央、省、市法治政府建設(shè)實施綱要及《珠海市香洲區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點》，全面推進法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將灣仔街道2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)工作情況

　?。ㄒ唬娀碚撐溲b，厚植法治觀念

　　灣仔街道始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，通過黨政班子聯(lián)席會議、中心組理論學(xué)習(xí)、專題黨課等形式加強集中學(xué)習(xí)，常態(tài)化抓好街道黨員干部教育培訓(xùn)。扎實做好黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神、廉政教育等內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳，利用街道黨校等陣地開展黨的二十屆三中全會精神專題黨課，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神專題培訓(xùn)，“推動省委‘1310’、市委‘1313’部署走深向?qū)崱被鶎哟笾v堂等專題黨課及培訓(xùn)24場次，發(fā)放主題教育必讀書目175冊，推動學(xué)習(xí)教育走深走實。同時，切實培養(yǎng)街道公職人員法治思維，提升依法行政的能力，組織街道全體公職人員參加2024年度廣東省國家工作人員學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。

　?。ǘ┞鋵嵵黧w責(zé)任，聚焦依法行政

　　一是依法履行政府職能，壓實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道嚴格貫徹落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，落實街道黨工委書記為第一責(zé)任人，全面推動黨政主要負責(zé)人落實推進法治建設(shè)的各項職責(zé)，嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標，堅持依法決策、依法施策，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦，將政府法律顧問、公職律師參與決策過程作為依法決策的重要程序，確保依法治街工作落到實處，提高基層法治建設(shè)水平。2024年街道共有重大案件6宗，均按規(guī)定征求法治審核意見。

　　二是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。街道全面推進行政執(zhí)法體制改革，發(fā)揮街道綜合行政執(zhí)法委員會及街道重大行政執(zhí)法案件會審小組作用，根據(jù)《灣仔街道辦事處行政處罰案件有關(guān)事項審批程序規(guī)定（試行）》，依法依規(guī)行使綜合行政處罰權(quán)以及相關(guān)的行政檢查、行政強制權(quán)。2024年以來，灣仔街道在勞動監(jiān)察方面持續(xù)推進整治欠薪工作，立案查處15宗，罰款16000元，移送公安機關(guān)4宗，雙隨機檢查企業(yè)100家，檢查在建項目12家，走訪約談建筑工地12家，為轄區(qū)896名勞動者追回2112余萬元；在城市管理執(zhí)法方面，強化對“七亂一占”等違法行為的整治力度，檢查整治1250次，糾正各類“七亂一占”205宗，立案處罰59宗，罰款7270元；在應(yīng)急管理執(zhí)法方面，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)巡查工作，安全生產(chǎn)行政處罰共立案14宗，累計處罰金額39300元。

　　三是全面依法提質(zhì)增效，提高行政應(yīng)訴能力和水平。為提升依法行政水平，街道加強對《珠海市行政應(yīng)訴工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)，認真研究珠海市行政敗訴案件。組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟知識，開展行政執(zhí)法培訓(xùn)18次，強化執(zhí)法水平。積極落實《關(guān)于加強和規(guī)范行政訴訟案件報送備案的通知》要求，報送香洲區(qū)行政訴訟案件情況報備表；扎實提升工作質(zhì)效，依法開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，2024年街道共有行政訴訟案件（二審勝訴）1宗。

　　（三）夯實基層治理，關(guān)注民生發(fā)展

　　一是用好專業(yè)力量，落實政府法律顧問制度。2024年，灣仔街道繼續(xù)聘請專業(yè)律師擔任街道法律顧問，按照街道黨工委、辦事處的工作安排，對行政管理中的法律問題、拆遷舊改、歷史遺留問題等提供法律意見，保障街道日常行政工作依法有序開展。聘請專業(yè)律師為街道綜合行政執(zhí)法辦提供法律服務(wù)，進一步規(guī)范街道行政執(zhí)法行為，減少行政復(fù)議和行政訴訟敗訴的風(fēng)險。同時，街道積極發(fā)揮政府法律顧問專業(yè)特長，2024年就某工傷事故、某鎮(zhèn)屬企業(yè)體制改革涉及的土地、國有資產(chǎn)管理等問題提供法律服務(wù)，借力政府法律顧問化解轄區(qū)重大矛盾糾紛，探索政府法律顧問參與矛盾糾紛化解新模式，依托《灣仔街道社區(qū)法律顧問參與轄區(qū)重大矛盾糾紛處置化解工作制度》，將法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢應(yīng)用到解糾紛、促和諧中。

　　二是化解社會矛盾糾紛，打造灣仔“580”基層社會治理品牌。灣仔街道堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,落實“1+6+N”發(fā)力多元共治,創(chuàng)新推出灣仔“580（我?guī)湍?/span>基層社會治理品牌，積極推進“580”調(diào)解工作室建設(shè)，充分發(fā)揮街道公共法律服務(wù)工作站、信訪調(diào)解工作室、社區(qū)法律顧問等專業(yè)力量的積極作用，以調(diào)解工作室為延伸培養(yǎng)“調(diào)解智囊團”調(diào)解隊伍，推動拓展“580”法治共建“朋友圈”，目前已與珠海市涉外公共法律服務(wù)中心、香洲區(qū)檢察院南灣檢察室以及8家律師事務(wù)所及企業(yè)單位簽訂灣仔“580”法治共建協(xié)議，促進資源共享、優(yōu)勢互補。灣仔司法所深度入駐綜治中心，2024年獲評珠海市“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)先進典型。2024年街道各類人民調(diào)解組織共受理矛盾糾紛172宗，涉及人數(shù)1210人，其中調(diào)解成功135宗，協(xié)議涉及金額1786余萬元；公共法律服務(wù)工作站坐班律師共值班122次，為轄區(qū)群眾提供法律咨詢、調(diào)解等各類服務(wù)354件次；社區(qū)法律顧問共計為轄區(qū)群眾提供法律服務(wù)277件次，服務(wù)對象共1285人次。

　　三是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，夯實基層民主法治建設(shè)。傾聽轄區(qū)企業(yè)法治需求，加強法治保障，為轄區(qū)工礦企業(yè)、在建施工單位、酒店企業(yè)、物業(yè)公司普及安全生產(chǎn)、勞動保障、知識產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)。重視轄區(qū)股份公司集體經(jīng)濟發(fā)展，為連屏股份合作公司換屆選舉工作提供專業(yè)的法律意見，通過“相約周二”普遍聯(lián)系群眾，多次走訪轄區(qū)股份公司，解答法律疑問、開展政策宣講，推動依法治企。規(guī)范轄區(qū)經(jīng)營環(huán)境和場所，加大整治整改力度，2024年5月，灣仔冰廠碼頭徹底關(guān)停聯(lián)合清退工作圓滿完成，有效防止走私違法犯罪發(fā)生。依法依規(guī)推動轄區(qū)舊改工作有序開展，作物舊村改造項目意向協(xié)議率達85%，南聯(lián)舊村改造項目意向協(xié)議率達90%，黑白面將軍山隧道、華發(fā)峰景灣二期等項目有序推進，銀坑舊村改造項目正有序推進辦證事宜。

　?。ㄋ模┩七M全民普法，探索涉外法治

　　一是深入實施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)推進多層次多領(lǐng)域普法工作。今年司法部、全國普法辦印發(fā)《關(guān)于通報表揚全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出的單位和個人的通知》，灣仔街道作為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位榮獲通報表揚，為全省唯一受表揚街道。扎根傳統(tǒng)法治文化陣地，建設(shè)“灣澳無私”法治文化公園，更新轄區(qū)法治宣傳欄，成立全市首個“黃絲帶”幫教基地，依托傳統(tǒng)陣地強化普法宣傳效果。抓住重要時間節(jié)點開展憲法、民法典、國家安全日、消費者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、禁毒等一系列主題法治宣傳活動，今年共開展各類法治宣傳活動620余場，發(fā)放宣傳資料3萬余份（冊）。以普法活動營造法治氛圍。進機關(guān)，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法講座。進校園，連續(xù)12年開展送法進校園活動。進社區(qū)，創(chuàng)新社區(qū)普法形式。6月2日和8月23日，街道分別在連屏社區(qū)和作物社區(qū)開展兩期“話無私、演反詐、學(xué)禁毒、秀法治”平安建設(shè)小劇場，以文藝送法的形式引領(lǐng)普法新風(fēng)尚。進企業(yè)，推進普法服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”。12月4日，加強“政企”聯(lián)動，深入企業(yè)開展了“12·4”國家憲法日暨法治文化系列活動。豐富法治宣傳方式，打造“灣仔普法微視頻—灣仔法治月報—灣仔普法”組合線上普法品牌，今年來累計推出33期，瀏覽量、轉(zhuǎn)發(fā)量上萬人次，受到轄區(qū)居民歡迎。

　　二是創(chuàng)新開展涉外普法及法律服務(wù)工作，探索涉外法治建設(shè)。創(chuàng)新推出“一問三答”珠港澳生活指南普法品牌，線上線下兩手抓，鏈接市涉外公共法律服務(wù)中心等資源，以直播間、知識闖關(guān)等形式廣泛開展涉港澳普法活動。7月3日播出第一期“法護青苗，落實侵害未成年人案件強制報告制度”；9月29日播出第二期“勞動權(quán)益，法治護航，合法維權(quán)不憂‘薪’”?！耙粏柸稹敝楦郯纳钪改掀辗ǔ尚С躏@，街道積極參與2023-2024年廣東省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項目征集評選活動，“一問三答”珠港澳法治指南普法項目獲評2023-2024年廣東省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法工作項目。不斷優(yōu)化涉外法律服務(wù)，將“咖啡+茶”涉外調(diào)解工作法運用到實際工作中，2024年3月，“580”調(diào)解工作室成功調(diào)解一宗涉外房屋拆遷安置補償分配糾紛。

　　二、2024年工作的不足和原因

　　2024年，灣仔街道在法治政府建設(shè)上取得了一定成效，但仍然存在一些不足，具體表現(xiàn)在以下方面：一是涉外法治工作尚待完善。灣仔街道地理位置特殊，澳門戶籍以及赴港澳務(wù)工人員較多，澳門企業(yè)與內(nèi)地企業(yè)法律糾紛亦時有發(fā)生，對于這部分特殊群體的法律咨詢、法律幫助等工作仍需加強和完善，雖然街道已經(jīng)與珠海市涉外公共法律服務(wù)中心建立了法律資源共享機制，但由于街道與港澳相關(guān)的司法機關(guān)、法律機構(gòu)等尚未建立緊密聯(lián)系，涉外法律服務(wù)的群體、范圍、方式等仍相當局限。二是綜合行政執(zhí)法水平仍需提升。自鶴洲新區(qū)籌備組撤銷后，灣仔管轄的區(qū)域迅速擴容，行政執(zhí)法的案件量以及難度均提升，但執(zhí)法隊伍的能力與社會發(fā)展變化不相適應(yīng)，需不斷提升執(zhí)法能力與水平，特別是智慧執(zhí)法的能力水平。三是轄區(qū)股份公司矛盾突出、重大矛盾糾紛化解難度大。股份公司在換屆選舉、舊村改造的過程中，矛盾相對突出，相應(yīng)的釋法難度較大。同時，在舊改推進過程中，因歷史遺留因素導(dǎo)致的部分村民重復(fù)來訪，以及更新改造過程中的物業(yè)管理、房屋征收等矛盾糾紛涉及群體多、時間跨度長、化解難。四是法治文化品牌打造需持續(xù)發(fā)力。雖然街道在普法領(lǐng)域做了很多積極嘗試，但仍未形成品牌效應(yīng)。需提升法治宣傳的普及率和知曉率，繼續(xù)發(fā)揮做好線上線下法治宣傳工作，創(chuàng)造性開展各類法治宣傳活動。

　　三、下一年度工作安排

　　2025年，灣仔街道將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,圍繞法治政府建設(shè)工作大局，補短板、強弱項，確保法治政府建設(shè)各項工作落到實處，推動法治建設(shè)工作再上新臺階。

　　一是強化學(xué)法用法，深化依法行政工作。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法，不斷提升全體人員法律意識、法治素養(yǎng)和依法行政能力，把法治思維和法治理念貫穿于政府工作全過程。

　　二是夯實基層法治，延伸立法聯(lián)系工作觸角。2024年3月，全國人大常委會法工委南沙基層立法聯(lián)系點香洲辦公室在灣仔街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站掛牌啟用，街道將繼續(xù)探索推進人大代表中心聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點的“站點融合”，拓寬暢通人民群眾參與立法的途徑和民意反映渠道，切實提升居民對基層立法工作的知曉率和參與度。

　　三是健全化解機制，依法有效化解矛盾糾紛。依法開展信訪、人民調(diào)解、行政應(yīng)訴等工作，完善多元化糾紛解決機制。發(fā)揮灣仔“580”基層社會治理品牌作用，積極發(fā)掘轄區(qū)能人資源，完善“調(diào)解智囊團”隊伍，實現(xiàn)“用好身邊人巧解身邊事”。

　　四是擦亮特色品牌，加強涉外法治建設(shè)探索創(chuàng)新。立足轄區(qū)港澳居民及企業(yè)法治需求，一方面深化打造“一問三答”珠港澳生活指南普法品牌，積極構(gòu)建線上線下普法新格局；另一方面鏈接多元化資源，積極打造涉外法律服務(wù)站，以高質(zhì)量涉外法律服務(wù)筑牢基層治理根基。

                                                                                                　　珠海市香洲區(qū)灣仔街道辦事處

                                                                                                 　　2025年1月16日