2024年，珠海市香洲區(qū)獅山街道黨工委、辦事處在香洲區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想，圍繞省委具體部署、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，推動(dòng)全街各項(xiàng)工作在法治軌道上平穩(wěn)有序運(yùn)行。

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，筑牢依法執(zhí)政基底

　　持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神核心要義，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)持“第一議題”制度，原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。

　　學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想納入《獅山街道理論學(xué)習(xí)中心組2024年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，在黨工委會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，組織干部職工專(zhuān)題學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》以及物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)街道干部職工法治素養(yǎng)。

　　切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實(shí)處。黨工委主要負(fù)責(zé)人結(jié)合街道重點(diǎn)工作與發(fā)展實(shí)際對(duì)街道法治建設(shè)作出部署，定期聽(tīng)取相關(guān)工作匯報(bào)，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

　　二、多維統(tǒng)籌推進(jìn)，提升依法行政水平

　　以制度建設(shè)確?？茖W(xué)決策。以民主集中制為根本原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策征求意見(jiàn)制及“一把手”末位發(fā)言制，堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”制度，持續(xù)完善司法所列席制度，促進(jìn)街道辦行政決策、行政行為法治化水平逐步提升。

　　以法律顧問(wèn)強(qiáng)化法治支撐。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，建立政府法律顧問(wèn)聯(lián)席會(huì)議制度，由政府法律顧問(wèn)參與復(fù)雜、疑難、重大事項(xiàng)研判，為具體行政行為的合法性、規(guī)范性及時(shí)提供高質(zhì)量的法律意見(jiàn)，對(duì)重要文件、合同等進(jìn)行合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的參謀指導(dǎo)作用。

　　以政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)外部監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，以政務(wù)工作中最關(guān)鍵的“權(quán)、錢(qián)、人、事”等事項(xiàng)為政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)政務(wù)信息欄目發(fā)布信息，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的宣傳解讀。 

　　以底線思維保障安全生產(chǎn)。積極落實(shí)“安全生產(chǎn)責(zé)任制”，強(qiáng)化燃?xì)庀?、道路交通、水上交通和漁業(yè)船舶、房屋和建設(shè)施工、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的綜合整治，通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練、宣傳教育切實(shí)提升安全生產(chǎn)能力水平。

　　以專(zhuān)業(yè)水平開(kāi)展行政執(zhí)法。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，堅(jiān)持服務(wù)管理為先、疏堵結(jié)合的原則，加強(qiáng)巡查力度，2024年共立案查處規(guī)劃類(lèi)案件19宗，工地夜間超時(shí)施工案件8宗，各類(lèi)違反安全生產(chǎn)規(guī)定案件19宗。二是落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，對(duì)轄區(qū)9個(gè)在建項(xiàng)目開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)督查工作，走訪宣傳2家新開(kāi)工工程項(xiàng)目，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政檢查1家，立案處罰1宗。三是強(qiáng)化文明城市創(chuàng)建執(zhí)法整治，把不文明行為抓在平時(shí)、管在平時(shí)，通過(guò)全天候無(wú)縫對(duì)接進(jìn)行定點(diǎn)巡查整治和每周不定期開(kāi)展綜合整治，對(duì)南坑市場(chǎng)周邊、批發(fā)街周邊及市政府周邊等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展定點(diǎn)巡查及機(jī)動(dòng)巡查整治。四是發(fā)揮駐隊(duì)律師作用，對(duì)于重大疑難案件引入駐隊(duì)律師參與并提供法制審查意見(jiàn)，切實(shí)保障行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)水平。

　　三、深耕基層治理，強(qiáng)化依法治街效能

　　踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。一是依托“和事亭”“和事佬”進(jìn)一步打造矛盾化解前沿陣地，以集矛盾調(diào)解、法律咨詢(xún)、訴訟服務(wù)等功能于一體的“線上預(yù)約+后臺(tái)派單”一站式服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，有力擴(kuò)展服務(wù)覆蓋面，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)性與群眾性有機(jī)結(jié)合的多元解紛體系。二是發(fā)揮行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)工作優(yōu)勢(shì)，校外培訓(xùn)行業(yè)調(diào)委會(huì)立足社會(huì)協(xié)同治理、多方聯(lián)合調(diào)處、線上線下融合發(fā)展的工作理念，依托區(qū)法院智慧審判平臺(tái)和社區(qū)公共法律服務(wù)工作室，打造“特邀調(diào)解員進(jìn)駐調(diào)解+部門(mén)派駐調(diào)解+律師聯(lián)合調(diào)解+行業(yè)調(diào)解委員會(huì)參與調(diào)解”工作模式，圍繞校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特性開(kāi)展政策宣講普法、矛盾糾紛化解、法律咨詢(xún)服務(wù)、教培行業(yè)治理等工作。

　　推動(dòng)普法項(xiàng)目品牌化。一是做優(yōu)“青苗普法”，自去年年底以來(lái)，聯(lián)合各有關(guān)單位以“送法進(jìn)學(xué)?！睘榉ㄖ涡麄鞴ぷ髦骶€，“針對(duì)少年講知識(shí)，面向幼兒樹(shù)理念”，在二中針對(duì)即將邁入大學(xué)的高中生開(kāi)展以警惕“幫信”、預(yù)防“電詐”為主題的專(zhuān)題普法活動(dòng)，走進(jìn)二小、四小、五小舉辦“國(guó)旗下的普法”、法治游園會(huì)等活動(dòng)，針對(duì)幼年兒童舉辦“法治繪本分享會(huì)”，厚植轄區(qū)青少年群體法治土壤，力爭(zhēng)強(qiáng)化法治對(duì)青少年健康成長(zhǎng)的領(lǐng)航作用。二是做實(shí)“每周普法海報(bào)”，針對(duì)傳統(tǒng)普法較難覆蓋的青年群體，司法所每周根據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)推出線上普法海報(bào)，由各社區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)居民群，有力擴(kuò)大了法治宣傳覆蓋面，2024年共推送50期。三是做好“銀發(fā)普法”，通過(guò)法治視頻進(jìn)社區(qū)的形式，為轄區(qū)老年群體現(xiàn)場(chǎng)播放法治視頻并結(jié)合精心制作的宣傳單張講解普法點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了普法活動(dòng)的趣味性與知識(shí)性的有機(jī)融合，2024年共舉辦10場(chǎng)活動(dòng)。四是做精“我們的節(jié)日”系列普法，緊緊圍繞春節(jié)、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、國(guó)家安全日、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)“法治春聯(lián)”送祝福、邀請(qǐng)律師開(kāi)展講座、趣味普法游園會(huì)等多種形式，舉辦系列普法活動(dòng)，充分利用節(jié)日普法的關(guān)注程度高、社會(huì)氛圍濃的有利條件，撬動(dòng)居民學(xué)法熱情、強(qiáng)化普法實(shí)效；利用民法典宣傳月較長(zhǎng)的專(zhuān)題宣傳時(shí)間段，集中組織動(dòng)員各社區(qū)聯(lián)動(dòng)各方資源，視頻播放宣傳素材，開(kāi)辦專(zhuān)題講座、模擬法庭，著力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。

　　社區(qū)法律顧問(wèn)送法上門(mén)入戶(hù)。深入落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，在社區(qū)坐班的基礎(chǔ)上優(yōu)化社區(qū)法律顧問(wèn)服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)法律顧問(wèn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，逐步形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。

　　四、存在的問(wèn)題及原因

　　總的來(lái)看，盡管獅山街道在依法治街建設(shè)方面做了大量工作，在強(qiáng)化依法治理能力方面取得了較好的成效，但是仍然存在一些亟待改善的地方，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　一是街道的部分工作人員法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)不夠強(qiáng)，法治思維還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還有所欠缺，不能很好地適應(yīng)在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新時(shí)代大背景下人民群眾對(duì)依法行政能力提出的新期望、新要求，在進(jìn)一步提升基層治理效能、推動(dòng)獅山街道高質(zhì)量發(fā)展方面所急需的法治支撐尚有不足之處、仍有改進(jìn)空間。

　　二是綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍相較于覆蓋面較廣的執(zhí)法領(lǐng)域，執(zhí)法人員缺口比較嚴(yán)重且隊(duì)伍內(nèi)的年齡結(jié)構(gòu)整體趨向老齡化，同時(shí)整體業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范，還不能很好地適應(yīng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革背景下對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍提出的更專(zhuān)業(yè)、更規(guī)范、更全面的新要求，隊(duì)伍能力建設(shè)仍然是一個(gè)重要工作方向。

　　三是雖然在法治宣傳教育領(lǐng)域全街道各部門(mén)及各社區(qū)居委會(huì)做了大量努力、取得了一定成效，但是轄區(qū)內(nèi)居民群眾的法治意識(shí)仍有待提高。尤其是因?yàn)榍鄩涯耆后w與大多數(shù)普法活動(dòng)存在一定程度上的時(shí)間錯(cuò)位，傳統(tǒng)的線下普法難以有效覆蓋青壯年群體；線上普法的形式還不夠新穎、內(nèi)容還不夠活潑，導(dǎo)致對(duì)于有著海量信息接收渠道的青壯年群體很難進(jìn)一步提高法治宣傳教育實(shí)效。

　　五、下一步主要工作安排    

　?。ㄒ唬?/strong>以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)

　　進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)深化貫徹落實(shí)的重大政治責(zé)任，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)依法治街建設(shè)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　（二）提高行政執(zhí)法能力

　　強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，加強(qiáng)法治人員培養(yǎng)，提升基層法治力量，打造“一專(zhuān)多能”專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。借助法律顧問(wèn)、外聘律師等社會(huì)力量，提升行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。

　?。ㄈ┩怀龇ㄖ涡麄鼽c(diǎn)和宣傳覆蓋面

　　充分利用普法資源，緊跟時(shí)事熱點(diǎn)、貼切日常生活，有針對(duì)性地開(kāi)展普適性普法宣傳；把握受眾特點(diǎn)，經(jīng)常性、多渠道、全方面加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，從宣講式教育向服務(wù)式教育轉(zhuǎn)變，在解決問(wèn)題的實(shí)踐中不斷提升群眾的法律認(rèn)知水平。

　　珠海市香洲區(qū)獅山街道辦事處

　　2025年1月17日