2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。香洲區(qū)財(cái)政局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，立足財(cái)政職能，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，依法理財(cái)，為我區(qū)建設(shè)法治政府貢獻(xiàn)財(cái)政力量?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神, 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神, 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，發(fā)揮政治建設(shè)引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)落實(shí)。將學(xué)習(xí)專題納入黨組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，舉辦黨的二十屆三中全會新聞發(fā)布會直播活動，組織開展“領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、專家輔導(dǎo)講、支部書記講、普通黨員講”二十屆三中全會精神宣講活動，召開4期學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神視頻培訓(xùn)會，積極推動全局干部參與全區(qū)三中全會精神主題培訓(xùn)。通過黨組學(xué)習(xí)、“三會一課”等方式，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，切實(shí)將黨的二十大、二十屆二中、三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署轉(zhuǎn)化為財(cái)政普法、依法行政的生動實(shí)踐中。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況,緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，推動法治珠海建設(shè)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，深入推進(jìn)全面依法治區(qū)，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，扎實(shí)推進(jìn)法治香洲平安香洲建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，將行政執(zhí)法、普法、平安建設(shè)等經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障。立足財(cái)政職能，聚焦加強(qiáng)國企監(jiān)管、提升營商環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線推進(jìn)構(gòu)建財(cái)政依法執(zhí)政、依法理財(cái)體系。

　　三、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，按照“一崗雙責(zé)”壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持把法治建設(shè)與財(cái)政工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。

　　扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作，一是強(qiáng)化法治保障。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序，堅(jiān)持落實(shí)政府法律顧問、公職律師制度。截至目前，我局共有1項(xiàng)法律服務(wù)，1名公職律師，3名干部職工取得法律職業(yè)資格。二是依法執(zhí)政，加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督。堅(jiān)決做到依法、依規(guī)、依程序開展檢查，針對違規(guī)違法問題，堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將普法貫穿于執(zhí)法、檢查過程中，進(jìn)一步以法治化手段推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)程。三是加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)學(xué)法用法制度。組織全局在職在編人員開展學(xué)法考試，考試通過率100%。今年共計(jì)組織3名行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試，截至目前我局持證人數(shù)達(dá)10人。四是“以案釋法”敲警鐘。組織干部參加民間借貸、教育領(lǐng)域、衛(wèi)健領(lǐng)域庭審旁聽，進(jìn)一步提升財(cái)政干部執(zhí)法行政水平、提高守法守紀(jì)意識。截至目前，我局今年共計(jì)安排5人參加庭審旁聽，其中分管領(lǐng)導(dǎo)2人。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)財(cái)會監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　一是規(guī)范財(cái)會監(jiān)督檢查。深入貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》，落實(shí)2024年財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動部署要求，按要求對代理記賬行業(yè)、政府采購主體、預(yù)算單位（學(xué)校、鎮(zhèn)街）財(cái)務(wù)工作等共計(jì)開展6次檢查。其中，代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治中，經(jīng)過電話、現(xiàn)場溝通、詢問筆錄、上門調(diào)查等調(diào)查取證，對確實(shí)存在“無證經(jīng)營”的4家機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期改正。

　　二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化和規(guī)范信用約束。持續(xù)貫徹執(zhí)行政府采購活動過程中的誠信管理，促進(jìn)社會信用體系整體建設(shè)，優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)政府采購供應(yīng)商誠信管理要求，2024年對供應(yīng)商做出行政處罰1單。貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，履行行政復(fù)議職責(zé)，全年共計(jì)處理行政復(fù)議1單。

　　三是全面推動政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開“三審三校”，健全完善政務(wù)信息公開欄，依法公開行政處罰決定書、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息公開程序。截至目前，我局今年在區(qū)政府網(wǎng)站共計(jì)發(fā)布稿件279篇。

　?。ǘ┌l(fā)揮法治保障作用，深化國資國企改革

　　一是深化厘清政府和企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系。今年新修訂《珠海市香洲區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法》，通過增加政府保障性資產(chǎn)租賃條款，簡化審批流程，提高資產(chǎn)出租效率，進(jìn)一步推進(jìn)深化“放管服”改革。

　　二是加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。為充分發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作用，印發(fā)《珠海市香洲區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理規(guī)定》，進(jìn)一步保障國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是提高投資決策的科學(xué)性和規(guī)范性。今年新修訂《珠海市香洲區(qū)國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)我區(qū)國企注重發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)際，增加注重新質(zhì)生產(chǎn)力長期效益的原則，進(jìn)一步促進(jìn)有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值以及國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)信訪工作法治化規(guī)范化

　　一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。深入貫徹《信訪工作條例》，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將“預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化”的五項(xiàng)要求落實(shí)到信訪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案處理重大疑難信訪案件，解決問題。2024年，我單位接收并通過信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦 95 件案件，線下轉(zhuǎn)辦 79 件，所有案件都嚴(yán)格按法定程序妥善處理，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。

　　二是加強(qiáng)信訪人才隊(duì)伍建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)參與區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心輪值接訪，了解一線情況，指導(dǎo)信訪工作的改進(jìn)方向。2024年信訪專職人員累計(jì)參加 4 次信訪專業(yè)培訓(xùn)，全面提升綜合素養(yǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持信訪工作人員深入?yún)⑴c信訪案件處理，尤其是復(fù)雜案件，從受理到反饋全程跟進(jìn)，確保案件公正高效解決，提升工作人員專業(yè)技能。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)數(shù)字政府，科技保障法治政府建設(shè)

　　一是加強(qiáng)公共平臺的信息安全管理。向全區(qū)各預(yù)算單位印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)密碼保護(hù)的提示函》，通過加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)密碼保護(hù)等工作，進(jìn)一步提升財(cái)政系統(tǒng)安全管理水平和安全防護(hù)能力，確保我區(qū)財(cái)政資金及財(cái)政數(shù)據(jù)安全。

　　二是規(guī)范系統(tǒng)權(quán)限，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。開展“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)角色設(shè)置與用戶權(quán)限清理行動，共調(diào)整用戶所屬機(jī)構(gòu)5個(gè)，清理用戶角色權(quán)限87個(gè)。規(guī)范“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)權(quán)限管理，嚴(yán)格審批權(quán)限新增、變更角色程序，加強(qiáng)賬號密碼、Ukey管理，切實(shí)堵住系統(tǒng)性“漏洞”，保障財(cái)政資金安全。

　　五、存在的不足和原因

　　2024年，我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)雖然取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)法用法融合度不高，存在重業(yè)務(wù)輕法治問題，法治意識仍需加強(qiáng)。二是學(xué)法的主動性、自覺性有待加強(qiáng)，財(cái)政干部職工對最新的會計(jì)法、預(yù)算法實(shí)施條例、政府采購法的認(rèn)識還不夠深，對業(yè)務(wù)不涉及的法律學(xué)習(xí)熱情度不高。三是行政執(zhí)法方式創(chuàng)新力度不足，執(zhí)法的智能化還不夠，執(zhí)法的科技含量還需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制意識不足，以案釋法案例較少。五是普法宣傳手段單一，我局目前采取普法宣傳渠道為LED標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊等，宣傳覆蓋范圍小。六是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提升，與推進(jìn)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要還不完全適應(yīng)。截至目前，我局專職行政執(zhí)法工作人員數(shù)量較少，有時(shí)執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督需從其他業(yè)務(wù)部門調(diào)配，執(zhí)法專員備數(shù)量尚有不足。七是財(cái)政政策法規(guī)體系建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政干部運(yùn)用法治方式化解矛盾促進(jìn)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)。

　　其主要原因是，對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還不深不透，用創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作能力不足；法治政府建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展動力不足，習(xí)慣于循規(guī)蹈矩、按部就班開展工作；建立法治思維的主動性不足，對普法工作的關(guān)注不夠，阻礙了法治精神和理念的傳播。

　　六、下一年度主要安排

　　下一步，我局將繼續(xù)圍繞省委“1310”具體部署，市委“1313”思路舉措，持續(xù)開展法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面加強(qiáng)財(cái)政與法治工作深度融合，規(guī)范財(cái)政重大事項(xiàng)決策，優(yōu)化重大決策程序，推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)財(cái)政政策制度建設(shè)，提升執(zhí)法工作專業(yè)化水平，推進(jìn)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。聚焦建設(shè)數(shù)字政府，建立系統(tǒng)權(quán)限管理制度，逐步完善“數(shù)字財(cái)政”日常管理流程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)堵住系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置與分配的風(fēng)險(xiǎn)“漏洞”，保障財(cái)政資金安全，在建設(shè)更高水平的平安香洲法治香洲上展現(xiàn)財(cái)政的新?lián)?dāng)新作為。發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，深化改革開放，在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，譜寫香洲財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　珠海市香洲區(qū)財(cái)政局

　　2025年1月26日