時(shí)間：2025年5月27日

　　主持人：珠海電臺(tái)王路 

　　嘉  賓：香洲區(qū)民政局婚姻登記處趙金欣主任

　　廣東海鷗律師事務(wù)所鄧玲律師、梁嘉蔚律師

　　主持人：各位聽眾朋友們，大家好！今年五月迎來(lái)了第五個(gè)“民法典”宣傳月，《中華人民共和國(guó)民法典》作為新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，集民生法律之大全，其中有關(guān)婚姻家庭部分的規(guī)定也是大家最為關(guān)注的內(nèi)容。我們今天有幸邀請(qǐng)了專家們跟我們一起聊聊婚姻家庭的那些事。

　　我先介紹一下今天做客我們節(jié)目的嘉賓，歡迎香洲區(qū)民政局婚姻登記處趙金欣主任。

　　趙金欣：主持人好，觀眾朋友大家好！

　　主持人：歡迎廣東海鷗律師事務(wù)所的鄧玲律師。

　　鄧玲：主持人好，觀眾朋友大家好！

　　主持人：歡迎廣東海鷗律師事務(wù)所的梁嘉蔚律師。

　　梁嘉蔚：主持人好，觀眾朋友大家好！

　　主持人：今年5月10日，新修訂的《婚姻登記條例》正式施行。首先，我們讓香洲區(qū)民政局婚姻登記處趙金欣主任來(lái)談一談《條例》主要修訂了哪些內(nèi)容。

　　趙金欣：《婚姻登記條例》修訂的主要內(nèi)容包含三個(gè)方面：一是增加婚姻家庭服務(wù)工作內(nèi)容，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)綜合性婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)工作和婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，治理彩禮問題，倡導(dǎo)文明婚俗，促進(jìn)家庭和諧，引導(dǎo)樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀；二是實(shí)行婚姻登記“全國(guó)通辦”，深化婚姻登記制度改革，進(jìn)一步提高婚姻登記的便利性；三是優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府采取措施提升婚姻登記服務(wù)水平，加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所規(guī)范化、便利化建設(shè)。

　　主持人：婚姻登記實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”，請(qǐng)問“全國(guó)通辦”的具體受理范圍是什么。

　　趙金欣：雙方均是內(nèi)地居民的結(jié)婚登記、離婚登記和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證件都屬于全國(guó)通辦的受理范圍。一方是內(nèi)地居民，另一方是外國(guó)人、港澳臺(tái)居民或者華僑的結(jié)婚登記、離婚登記和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證件也屬于“全國(guó)通辦”的受理范圍，可以在任一有相關(guān)婚姻登記權(quán)限的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。

　　主持人：婚姻登記“全國(guó)通辦”之后，領(lǐng)結(jié)婚證不用戶口簿了，確實(shí)方便很多，那當(dāng)事人還需要提前準(zhǔn)備哪些材料。

　　趙金欣：婚姻登記“全國(guó)通辦”以后，內(nèi)地居民申請(qǐng)結(jié)婚登記，男女雙方只需要出具本人的居民身份證，本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明，不再需要出具戶口簿。對(duì)當(dāng)事人來(lái)說，需要出具的證件、證明材料精簡(jiǎn)了，辦理婚姻登記更加便捷了。在證件齊備、材料準(zhǔn)確、核查一致的基礎(chǔ)上，婚姻登記機(jī)關(guān)將為雙方辦理婚姻登記。

　　主持人：若辦理婚姻登記的一方是內(nèi)地居民，另一方是外國(guó)人、港澳臺(tái)居民或者華僑，也能適用“全國(guó)通辦”嗎。

　　趙金欣：可以適用?；橐龅怯洝叭珖?guó)通辦”以后，一方是內(nèi)地居民，另一方是外國(guó)人、港澳臺(tái)居民或者華僑的結(jié)婚登記、離婚登記和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證件可以在任意一個(gè)有辦理相關(guān)婚姻登記權(quán)限的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理，不再受到內(nèi)地居民一方戶籍地的限制。需要注意的是，一方為外國(guó)人，另一方為港澳臺(tái)居民或者華僑的，或者雙方均為港澳臺(tái)居民或者華僑的，應(yīng)到工作或生活所在地有相應(yīng)辦理婚姻登記權(quán)限的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。

　　主持人：當(dāng)事人的結(jié)婚證丟了，需要補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證，具體的方式和以前一樣嗎。

　　趙金欣：提供婚姻登記檔案的方式有一定的變化。申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證，應(yīng)當(dāng)向婚姻登記機(jī)關(guān)提供本人的居民身份證和加蓋查檔專用章的紙質(zhì)婚姻登記檔案。若當(dāng)事人未獲取紙質(zhì)檔案，且婚姻登記機(jī)關(guān)可以通過異地調(diào)檔獲取當(dāng)事人婚姻登記電子檔案的，經(jīng)申請(qǐng)，婚姻登記機(jī)關(guān)可以提供異地調(diào)取檔案服務(wù)；若檔案信息無(wú)法通過共享獲取到，建議咨詢?cè)k理婚姻登記的機(jī)關(guān)或保管婚姻登記檔案的部門，在取得婚姻登記檔案證明材料后，再進(jìn)行補(bǔ)領(lǐng)證件。

　　主持人：在當(dāng)下婚姻登記服務(wù)不斷追求創(chuàng)新升級(jí)、婚俗改革深入推進(jìn)的背景下，香洲區(qū)民政局婚姻登記處在優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量方面采取了哪些創(chuàng)新舉措呢？

　　趙金欣：在婚俗改革持續(xù)深化、群眾對(duì)婚姻登記服務(wù)需求日益多元的當(dāng)下，香洲區(qū)民政局婚姻登記處通過一系列精準(zhǔn)有力的舉措，在優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量的道路上不斷探索前行，不僅為新人打造了溫馨貼心的登記環(huán)境，更構(gòu)建起全方位、多層次的婚姻家庭服務(wù)體系，切實(shí)將惠民利民的理念落到實(shí)處。

　　一是匠心打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地，提升服務(wù)硬件水平。在香山湖公園精心打造全市最美婚姻登記機(jī)關(guān)，按照4A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)要求，進(jìn)行環(huán)境布局和功能劃分。先后設(shè)計(jì)制作多處戶外美陳，安裝在婚姻登記處門口草地，吸引超4萬(wàn)對(duì)新人及游客打卡拍照，成為網(wǎng)紅登記機(jī)關(guān)。同時(shí)，依托優(yōu)質(zhì)空間在優(yōu)和匯?城市客廳、日月貝海韻城、東澳島等城市地標(biāo)及生態(tài)景區(qū)設(shè)立戶外頒證點(diǎn)，開展多樣化結(jié)婚頒證服務(wù)，引導(dǎo)新人樹立“重登記、強(qiáng)責(zé)任、崇節(jié)儉”的婚姻觀念。

　　二是多措并舉推行便民服務(wù)，增強(qiáng)群眾辦事體驗(yàn)。全面開展婚姻登記、資料復(fù)印、拍照等“八免”便民服務(wù)，真正做到惠及每一位辦事群眾。設(shè)立黨員志愿服務(wù)崗，在每周六及重大節(jié)假日，開展婚姻登記服務(wù)，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，主動(dòng)順應(yīng)群眾對(duì)婚姻登記的新期待。聯(lián)合市婦幼保健院優(yōu)化婚檢宣傳引導(dǎo)流程，將婚檢宣傳全流程介入結(jié)婚登記辦理過程，大幅提升婚檢率。同時(shí)，充分利用香洲區(qū)情侶路、港珠澳大橋、100 多處社區(qū)公園等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在香山湖公園、愛情郵局、海天公園等地標(biāo)，舉辦多場(chǎng)簡(jiǎn)約莊重、文明時(shí)尚的公益集體婚禮，進(jìn)一步樹立婚禮新風(fēng)尚，為新人帶來(lái)難忘的婚姻登記美好體驗(yàn)。

　　三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)模式升級(jí)，提高政務(wù)服務(wù)效能。2024年4月與香洲區(qū)人民法院簽訂合作備忘錄，率先建立民政部門婚姻登記信息和法院訴訟離婚信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)婚姻信息“線下+線上”共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，極大提升辦事便捷性。深度融合涉港澳婚姻家庭服務(wù)，設(shè)置涉外登記專用窗口，聯(lián)合編寫法律制度，構(gòu)建跨境婚姻家庭糾紛調(diào)解機(jī)制，有效處理珠港澳婚姻家庭矛盾糾紛，維護(hù)跨境婚姻家庭的和諧穩(wěn)定 。

　　四是打造全覆蓋婚姻家庭服務(wù)體系，守護(hù)家庭幸福安康。設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，開展“幸福護(hù)航”品牌項(xiàng)目，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)為群眾免費(fèi)提供婚前心理評(píng)估、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、糾紛調(diào)解、離婚輔導(dǎo)等一站式服務(wù)，并延伸開展婚姻家庭講座“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”系列活動(dòng)。截至目前，駐點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)共開展離婚調(diào)解疏導(dǎo)1223對(duì)，其中1035對(duì)成功調(diào)和，調(diào)和率84.6%，有效化解了婚姻矛盾，取得了良好的社會(huì)效益。搭建區(qū)級(jí)心理健康服務(wù)中心，近三年線上線下累計(jì)提供心理服務(wù)10.8萬(wàn)人次。建立民政、婦聯(lián)、教育、法院等多部門聯(lián)合工作機(jī)制，系統(tǒng)化構(gòu)建覆蓋全區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推動(dòng)全國(guó)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新示范基地成功落地掛牌，全方位守護(hù)家庭幸福，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　主持人：好的，非常感謝趙主任給我們?cè)敿?xì)介紹了新修訂的《婚姻登記條例》。今年1月15日還發(fā)布了一個(gè)跟婚姻家庭有關(guān)的司法解釋，那就是民法典婚姻家庭編解釋（二），值得大家了解和學(xué)習(xí)，下面我們將由廣東海鷗律師事務(wù)所資深律師跟大家一起來(lái)學(xué)習(xí)。鄧律師，您能否給我們先簡(jiǎn)單介紹一下民法典婚姻家庭編解釋（二）？

　　鄧玲：好的，謝謝主持人。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)家庭的結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生了新變化，婚姻家庭呈現(xiàn)新特點(diǎn)，家事糾紛案件數(shù)量高位運(yùn)行。離婚糾紛中財(cái)產(chǎn)分割成為新的焦點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)類型多樣化、涉案標(biāo)的額增大，矛盾沖突激烈?；橐黾彝ヅc財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域問題交織，案件疑難復(fù)雜，法律適用標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一。

　　2020年5月，習(xí)近平總書記指出：“民法典頒布實(shí)施，并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設(shè)的所有問題，仍然有許多問題需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)、探索，還需要不斷配套、補(bǔ)充、細(xì)化?！睘樨瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，最高人民法院在制定《關(guān)于適用民法典婚姻家庭編的解釋（一）》后，廣泛征求了立法機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和專家學(xué)者的意見，各方對(duì)解釋內(nèi)容基本達(dá)成共識(shí)。為更好回應(yīng)人民群眾關(guān)切，最高人民法院還就解釋內(nèi)容向社會(huì)公開征求意見。其間，共收到意見建議近1萬(wàn)份，最高人民法院逐一研究，充分吸納，最終在2025年發(fā)布了《解釋（二）》。

　　主持人：聽到這里我們就知道了，《解釋（二）》是對(duì)民法典婚姻家庭編在社會(huì)發(fā)展日新月異之下為了正確實(shí)施民法典，統(tǒng)一法律適用，引導(dǎo)樹立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德，維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定而制定的，您能給我們也介紹一下《解釋（二）》的內(nèi)容嗎？

　　鄧玲：可以的，《解釋（二）》第八條明確父母為子女婚后購(gòu)房出資的財(cái)產(chǎn)分割原則。子女結(jié)婚時(shí)由父母出資購(gòu)房既是我國(guó)傳統(tǒng)家庭財(cái)產(chǎn)代際傳承的方式，也是父母對(duì)子女婚姻幸福美滿的祝福和物質(zhì)支持，更有父母對(duì)晚年安享天倫之樂的期盼，有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)?；诟改缸优g密切的人身關(guān)系和特有的中國(guó)傳統(tǒng)家庭文化影響，父母在出資時(shí)，一般未明確或不愿明確出資性質(zhì)以及具體內(nèi)容。但是在子女離婚時(shí)，父母的希望落空，利益平衡被打破，糾紛也由此產(chǎn)生。

　　主持人：《解釋（二）》第八條規(guī)定提供了更好的解決方式嗎？比起以前的規(guī)定有什么不同？

　　鄧玲：我認(rèn)為是的，《解釋（二）》第八條規(guī)定，主要保護(hù)出資父母一方權(quán)益，體現(xiàn)的是對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的尊重；而維護(hù)子女配偶一方合法權(quán)益，有助于增強(qiáng)其對(duì)家庭的認(rèn)同，鼓勵(lì)其對(duì)家庭的投入和付出，并協(xié)助另一方更好地贍養(yǎng)父母，實(shí)際上蘊(yùn)含著對(duì)婚姻家庭的保護(hù)，這從根本上有利于保護(hù)出資父母一方權(quán)益。審理相關(guān)案件要以習(xí)近平總書記關(guān)于良好家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述精神為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)利益與家庭團(tuán)體利益的平衡保護(hù)。

　　父母給子女出資購(gòu)房的特定目的應(yīng)在離婚分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)作為重要考量因素。在子女離婚尤其是婚齡較短時(shí)，父母出資購(gòu)房的行為基礎(chǔ)喪失，在分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)就要考慮個(gè)案情況予以平衡。根據(jù)民法典第一千零八十七條的規(guī)定，夫妻離婚時(shí)雙方對(duì)分割共同財(cái)產(chǎn)協(xié)議不成時(shí)，由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況，按照照顧子女、女方和無(wú)過錯(cuò)方權(quán)益的原則判決。其中“財(cái)產(chǎn)的具體情況”應(yīng)當(dāng)包括出資來(lái)源情況，在此基礎(chǔ)上，還要按照照顧子女、女方和無(wú)過錯(cuò)方權(quán)益的原則公平合理分割。

　　鑒于實(shí)際生活中出資來(lái)源的復(fù)雜性，司法解釋區(qū)分一方父母全額出資與一方父母部分出資（包括雙方父母出資）兩種情況分別予以規(guī)定：

　　1.在一方父母全額出資的情況下，如果贈(zèng)與合同明確約定只贈(zèng)與自己子女一方的，應(yīng)當(dāng)按照約定處理。如果沒有約定或者約定不明確的，房屋不論是否登記在自己子女名下，都可以判決該房屋歸出資人子女一方所有，同時(shí)要綜合考慮共同生活及孕育共同子女情況、離婚過錯(cuò)、對(duì)家庭的貢獻(xiàn)大小以及離婚時(shí)房屋市場(chǎng)價(jià)格等因素，確定是否由獲得房屋一方對(duì)另一方予以補(bǔ)償以及補(bǔ)償?shù)木唧w數(shù)額。

　　2.在一方父母僅部分出資或者雙方父母對(duì)房屋均有出資的情況下，因不同案件出資來(lái)源和各方出資比例不同，無(wú)法明確房屋歸哪一方所有，需要根據(jù)個(gè)案情況分別處理。因此，《解釋（二）》第8條第2款規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻購(gòu)置房屋由一方父母部分出資或者雙方父母出資，如果贈(zèng)與合同明確約定相應(yīng)出資只贈(zèng)與自己子女一方的，依照約定處理；沒有約定或者約定不明確的，離婚分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求，以出資來(lái)源及比例為基礎(chǔ)，綜合考慮共同生活及孕育共同子女情況、離婚過錯(cuò)、對(duì)家庭的貢獻(xiàn)大小以及離婚時(shí)房屋市場(chǎng)價(jià)格等因素，判決房屋歸其中一方所有，并由獲得房屋一方對(duì)另一方予以合理補(bǔ)償。比如，雙方父母的出資比例為2:8，如雙方?jīng)]有明確約定房產(chǎn)歸屬，具體分割時(shí)，一般可以判決房屋歸80%出資比例的一方，但是并非一定給另一方20%的補(bǔ)償，需要在考慮共同生活及孕育共同子女情況、離婚過錯(cuò)等事實(shí)的基礎(chǔ)上，按照照顧子女、女方和無(wú)過錯(cuò)方權(quán)益的原則判決，補(bǔ)償比例可能高于也可能低于20%。

　　總之，處理父母為子女婚后出資購(gòu)房問題，應(yīng)當(dāng)以平衡保護(hù)個(gè)人權(quán)益和婚姻家庭團(tuán)體利益為基本理念，關(guān)注婚姻家庭的倫理性、團(tuán)體性特征，既要引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人注重對(duì)家庭的付出，也要防止借短暫婚姻不勞而獲大額財(cái)物的投機(jī)行為，真正實(shí)現(xiàn)婚姻家庭的和諧穩(wěn)定。

　　主持人：是的，《解釋（二）》促進(jìn)了婚姻回歸愛情本質(zhì)，但是現(xiàn)在越來(lái)越多人不肯結(jié)婚了，男女雙方只同居不結(jié)婚，那么《解釋（二）》對(duì)這類關(guān)系有無(wú)相關(guān)規(guī)定？

　　鄧玲:自1994年《婚姻登記管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)不再認(rèn)可所謂“事實(shí)婚姻”?；橐黾彝ナ車?guó)家保護(hù)，是憲法確定的基本原則。只有辦理結(jié)婚登記，雙方具有婚姻關(guān)系，才享有夫妻之間的權(quán)利義務(wù)，包括互相忠實(shí)的義務(wù)、相互扶養(yǎng)的義務(wù)、法定的夫妻共同財(cái)產(chǎn)權(quán)、相互享有繼承權(quán)等。近年來(lái)，隨著社會(huì)觀念的更新和開放，同居逐漸為一部分人所接受或者默許，但在整個(gè)社會(huì)中仍遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。

　　從司法實(shí)踐看，近年來(lái)，雙方因同居引發(fā)的析產(chǎn)糾紛有增多趨勢(shì)，相關(guān)糾紛成為審判實(shí)踐中的疑難問題。同居當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利也需要得到法律平等的保護(hù)?；谕硬煌诨橐龅幕厩疤?，《解釋（二）》明確如果同居雙方事先就財(cái)產(chǎn)問題明確約定，則按照約定處理；在雙方無(wú)約定的情況下，基于當(dāng)前大部分人的心理預(yù)期和同居不同于婚姻保護(hù)的價(jià)值理念，規(guī)定在財(cái)產(chǎn)分割時(shí)遵循“各自所得歸各自所有”的原則。鑒于共同生活的復(fù)雜性和緊密性，同居雙方可能因共同出資購(gòu)置、共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資等情況導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)無(wú)法清晰區(qū)分，為此，《解釋（二）》規(guī)定，此種情況，出資比例為首要考慮因素，應(yīng)以此為基礎(chǔ)進(jìn)行分割，以充分保護(hù)當(dāng)事人個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利。