政府工作報(bào)告

——在珠海市香洲區(qū)第六屆人民代表大會第五次會議上

香洲區(qū)人民政府區(qū)長張宜生

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表珠海市香洲區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2005年工作回顧

　　2005年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得顯著成就的一年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快健康發(fā)展，財(cái)政收入取得歷史性突破，人民生活水平不斷提高，城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，圓滿完成了區(qū)六屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　一、經(jīng)濟(jì)較快健康發(fā)展

　　我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。一年來，在狠抓落實(shí)上下功夫，在注重提高上做文章，在促進(jìn)發(fā)展上出成效。出臺并實(shí)施了《香洲區(qū)2005年招商引資工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《香洲區(qū)對四個(gè)財(cái)政獨(dú)立的鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政管理體制調(diào)整方案》等一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。通過抓機(jī)制、抓招商、抓效益、抓鎮(zhèn)街、抓服務(wù)，激發(fā)活力，拓展空間，調(diào)動(dòng)了全區(qū)上下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速加快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益更好、活力增強(qiáng)的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值423.43億元，同比增長13.1%；三次產(chǎn)業(yè)比例為0.21:46.68:53.11。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值858.53億元，同比增長13.1%；工業(yè)增加值194.3億元，同比增長13.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)370.4億元，同比增長10.6%，占工業(yè)總產(chǎn)值的43.1%，科技含量不斷提高。31家企業(yè)列入市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，占全市技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃總數(shù)的50%。

　　第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入803.28億元，同比增長14.3%。其中，社會消費(fèi)品零售總額為176.23億元，同比增長16%。房地產(chǎn)、汽車銷售等行業(yè)繼續(xù)壯大，軟件、旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。成功舉辦了第二屆珠海香洲休閑旅游文化節(jié)。園區(qū)生活配套取得新進(jìn)展，南屏文化一條街、十二村農(nóng)貿(mào)市場等相繼建成開業(yè)?？偛拷?jīng)濟(jì)成效明顯，巴比利（BURBERRY）、友邦醫(yī)藥、汪氏經(jīng)貿(mào)三家總部企業(yè)相繼落戶香洲。

　　外經(jīng)外貿(mào)成果豐碩。成功舉辦香洲區(qū)特色產(chǎn)業(yè)專區(qū)項(xiàng)目簽約會和南亞、東南亞地區(qū)投資環(huán)境推介會，積極參加北美粵港經(jīng)貿(mào)招商和澳大利亞、東盟經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，成效顯著。全年引進(jìn)仁恒置業(yè)、偉盈通訊等注冊資本在1000萬美元以上的投資項(xiàng)目13個(gè)，投資額7.5億元的麒麟啤酒增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目正式簽約。全區(qū)合同利用外資6.72億美元，同比增長26.4%；實(shí)際直接利用外資2.35億美元（新口徑），同比增長39.9%，占全市的35.1%；引進(jìn)區(qū)外內(nèi)資27.24億元。出口總額達(dá)30.56億美元,同比增長15.6%。

　　固定資產(chǎn)投資繼續(xù)回升。完成全社會固定資產(chǎn)投資77.18億元（新口徑），同比增長14.9%，增幅比上年上升了5.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政收入跨上歷史新臺階。完成財(cái)政總收入10.28億元，同比增長28.6%，突破10億元大關(guān)。其中，一般預(yù)算收入6.75億元，同比增長21.1%。城市公共資源開發(fā)利用取得新突破，蓮花路商業(yè)街區(qū)停車收費(fèi)管理系統(tǒng)投入使用；九洲大道、迎賓南路、景山路候車亭燈箱廣告牌經(jīng)營權(quán)以320萬元競價(jià)出讓。

　　二、人民生活不斷改善

　　我們牢固樹立群眾利益無小事的意識。居民收入穩(wěn)步增長,全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18908元,同比增長8%。住房、汽車等大宗商品銷售暢旺，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯升級。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，全年新增就業(yè)崗位22178個(gè)，幫助“3545”等困難群體就業(yè)1127人，培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員3783人，“村轉(zhuǎn)居”富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1947人，解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)503戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.78%，送項(xiàng)目、送技能、送崗位、送文化、送法律、送溫暖“六送”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)被《人民日報(bào)》報(bào)道。社會保障體系不斷健全，啟動(dòng)被征地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，12個(gè)試點(diǎn)社區(qū)有7530人參保，1879人享受老年津貼；推進(jìn)城郊被征地居民合作醫(yī)療試點(diǎn)，登記繳費(fèi)參加合作醫(yī)療的被征地居民達(dá)9985戶、32203人，參保人數(shù)占城郊被征地居民總數(shù)的93.8%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，全年支出低保經(jīng)費(fèi)705.43萬元，有52938人次享受低保救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。以“幫困助學(xué)”工程為重點(diǎn)深入開展扶貧濟(jì)困工作，共發(fā)放扶貧濟(jì)困金62.5萬元、幫困助學(xué)金60.7萬元，幫助323戶623人解決就學(xué)、就醫(yī)問題，幫助52名低保家庭大學(xué)生上學(xué)。加快城郊市政設(shè)施建設(shè)，完成了會同、雞山等社區(qū)的道路、改水、路燈工程。年初確定的十件實(shí)事基本完成，進(jìn)一步改善了人民群眾交通出行、衛(wèi)生等各方面條件。

　　三、環(huán)境優(yōu)勢日益凸顯

　　我們堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境雙贏的原則。城市管理和環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，為我市順利通過國家環(huán)保模范城復(fù)查和榮獲省文明城市作出了貢獻(xiàn)，進(jìn)一步鞏固了“海上云天，天下珠?！钡某鞘衅放?。完成了幸福街等5條舊城區(qū)道路建設(shè)和珠海大道南屏段等重要路段的綠化工程，建成我市第一個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，蓮花路美化工程完成二期改造，商業(yè)休閑氣氛濃郁。全區(qū)道路均達(dá)到“五無”、“三好”標(biāo)準(zhǔn)，路燈管理達(dá)到全國先進(jìn)水平。加大執(zhí)法力度，先后兩次大規(guī)模整治昌盛橋底違章搭建，并重點(diǎn)開展查處違法建設(shè)、違法室內(nèi)裝修“兩大整治”，全年共查處城管違法案件9311宗，拆除影響市容的違法建筑13.5萬平方米，市容更加整潔美觀。城中舊村改建穩(wěn)步推進(jìn)，山場、華子石兩個(gè)舊村改建項(xiàng)目26.59萬平方米回遷房建成交付使用。環(huán)境保護(hù)取得新成效，唐家灣鎮(zhèn)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫琴鎮(zhèn)榮獲廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號，東岸、紅旗等四個(gè)社區(qū)（村）被評為廣東省衛(wèi)生村。區(qū)政府投入350萬元，基本完成南屏十二村河涌整治。工業(yè)企業(yè)廢水廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，“煙塵控制區(qū)”覆蓋率達(dá)100%。城區(qū)全年空氣質(zhì)量均達(dá)到優(yōu)良。

　　四、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

　　我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面進(jìn)步，不斷加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。

　　教育事業(yè)取得新突破。全年教育總投入4.9億元，為歷年之最。投資1.42億元新建5所、擴(kuò)建6所學(xué)校，新增學(xué)位8188個(gè)，區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等5所學(xué)校已全部完工并投入使用，新村學(xué)校小學(xué)部等6所學(xué)校建設(shè)按計(jì)劃順利進(jìn)行，將于2006年2月開學(xué)使用。平穩(wěn)接收市下放的5所中學(xué)。投入250萬元，完成第一批21所公辦學(xué)校消防整改工作。扶持民辦教育，對承擔(dān)香洲區(qū)戶籍學(xué)生的民辦學(xué)校進(jìn)行學(xué)位補(bǔ)貼。開展“鞏固教育強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)建教育強(qiáng)市”百萬人行募捐活動(dòng)，社會反響良好。認(rèn)真抓好教研工作，開展獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)，提高教師待遇，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。

　　文化事業(yè)取得新成績。《唐家灣歷史文化資源保護(hù)與利用概念規(guī)劃》、《唐家灣歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》獲得通過，唐家灣鎮(zhèn)申報(bào)中國歷史文化名鎮(zhèn)前期工作基本完成?！爸楹Ｃ说袼軋@”加快建設(shè)。區(qū)文化館配套設(shè)施建設(shè)全面完成，全區(qū)已有10個(gè)鎮(zhèn)街文化站掛牌，基層文化站建設(shè)率達(dá)91%。社區(qū)文化活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，全年共舉辦社區(qū)文化活動(dòng)240多場，“唱紅社區(qū)”活動(dòng)深受群眾歡迎，吉大海灣社區(qū)被評為全國文化先進(jìn)社區(qū)。打造文化藝術(shù)精品，我區(qū)組織創(chuàng)作的詩樂舞《師說》獲第五屆全國校園春節(jié)聯(lián)歡晚會一等獎(jiǎng)，舞蹈《杜鵑花開等哥來》獲廣東省首屆嶺南舞蹈大賽金獎(jiǎng)，教師合唱團(tuán)獲全國首屆教師合唱比賽一等獎(jiǎng)，老干部合唱團(tuán)獲第七屆中國老年合唱節(jié)金獎(jiǎng)。

　　社會更加安定有序。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，加大社會治安綜合治理力度。組建專職巡控機(jī)動(dòng)綜治大隊(duì)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對“雙搶”案件進(jìn)行防控，壓縮各類案件發(fā)生的空間。創(chuàng)新群防群治保障機(jī)制，在拱北口岸地區(qū)引進(jìn)物業(yè)管理公司，有效解決社會治安及其經(jīng)費(fèi)保障問題。全年不穩(wěn)定因素同比下降48.4%，刑事案件發(fā)案同比下降1.8%。認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作，積極解決歷史遺留問題。清退群眾集資款651.26萬元，累計(jì)清退群眾集資款8178.87萬元，完成總額的71.1%；全力解決拖欠工程款問題，政府投資工程欠款清償完畢。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，勞資糾紛明顯減少。高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

　　社區(qū)建設(shè)成績斐然。順利完成全區(qū)123個(gè)社區(qū)換屆工作，社區(qū)居委會班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理。完善《香洲區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，社工待遇進(jìn)一步提高。拓展社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容，社區(qū)服務(wù)水平不斷提高。大力開展安全小區(qū)創(chuàng)建工作，安全小區(qū)覆蓋常住人口已達(dá)90%以上。鞏固全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)成果，啟動(dòng)社區(qū)“議行分設(shè)”試點(diǎn)，吉大街道辦創(chuàng)建全省社區(qū)建設(shè)示范街工作順利推進(jìn)，拱北華平社區(qū)榮獲全省十大平安和諧紅旗社區(qū)稱號，獅山東風(fēng)社區(qū)和吉大九洲社區(qū)被評為廣東省平安和諧先進(jìn)社區(qū)，獅山南香社區(qū)、翠香北園社區(qū)被評為廣東省文明社區(qū)。

　　科技事業(yè)取得新進(jìn)步。開展績效評估，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益得到提高。加快科創(chuàng)中心二期建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范入園企業(yè)管理，入園項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)一步提高。珠海博士協(xié)會、工程師協(xié)會、計(jì)算機(jī)學(xué)會的人才智力優(yōu)勢不斷得到發(fā)揮。青少年科普活動(dòng)廣泛開展，科普教育基地建設(shè)逐步加快。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作順利開展。榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)稱號。

　　其他各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，開展食品安全專項(xiàng)整治，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和傳染病防治工作扎實(shí)有效。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控工作，投入100萬元防制高致病性禽流感，對全區(qū)禽類實(shí)施了強(qiáng)制免疫。投入210萬元改造維修三防水利工程，防災(zāi)減災(zāi)能力得到增強(qiáng)。建立城區(qū)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)?！皣鴥?yōu)”目標(biāo)，被評為全國計(jì)劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)單位和全國計(jì)劃生育協(xié)會先進(jìn)單位。在地統(tǒng)計(jì)工作全面鋪開，第一次全國經(jīng)濟(jì)普查完成清查詳查，區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室、前山街道辦被評為“第一次全國經(jīng)濟(jì)普查國家級先進(jìn)集體”。糧食系統(tǒng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，區(qū)體育局、吉大街道辦被評為全國群眾體育先進(jìn)單位。優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作取得新成績，征兵工作連續(xù)21年全優(yōu)?！八奈濉逼辗ǔ煽冿@著。老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)全面推開。審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、外事、僑務(wù)、保密、檔案、武裝、人防、民族、宗教、對臺、殘疾人等工作取得新成效。

　　五、行政能力不斷提高

　　我們自覺加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政能力不斷提高。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議，重大問題主動(dòng)征求政協(xié)意見，充分聽取人民群眾對政府工作的意見和建議。全年共辦復(fù)市、區(qū)人大代表議案、建議及政協(xié)提案330件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提高政府行政效能。健全議事規(guī)則和辦事程序，發(fā)揮專家咨詢機(jī)構(gòu)的決策參謀作用，提高決策科學(xué)化、民主化水平。穩(wěn)妥推行公務(wù)用車制度改革，車改后每年可節(jié)約財(cái)政開支600多萬元。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。建立機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度，開展民主評議活動(dòng)和創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善。

　　各位代表，過去一年所取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐區(qū)各單位、各部門及港澳同胞、海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表香洲區(qū)人民政府，向所有關(guān)心和支持香洲建設(shè)、為香洲發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到：工業(yè)園（片）區(qū)建設(shè)進(jìn)展不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平不高，招商體制和激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善；城郊地區(qū)發(fā)展相對滯后，被征地居民就業(yè)不充分，部分群眾生活水平提高不快；城中舊村改建和查處違法建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，社會管理和維穩(wěn)工作的壓力日益增大；少數(shù)干部遇事消極觀望，開拓創(chuàng)新精神不足，體察民情不夠等。對這些問題，我們將高度重視，并采取切實(shí)有效措施加以解決。

2006年工作目標(biāo)和任務(wù)

　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好今年各項(xiàng)工作，對于實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、更好地發(fā)揮實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市的排頭兵作用至關(guān)重要。我們要緊緊抓住新一輪全球生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、CEPA深入實(shí)施、泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，以及粵西沿海高速、廣珠城際輕軌、港珠澳大橋等交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善的重大機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新突破，為“十一五”開好頭、起好步。

　　按照區(qū)委六屆六次全會的工作部署，政府今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的工作部署，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以完善體制機(jī)制為保障，以優(yōu)化人居環(huán)境和投資環(huán)境為基礎(chǔ)，以構(gòu)建“富裕、文明、和諧、魅力”中心城區(qū)為目標(biāo)，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧，進(jìn)一步激發(fā)活力，提高質(zhì)量，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)全面進(jìn)步。

　　今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長12.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%。

　　做好今年的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵要做到“五個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)大力促進(jìn)”：

　　——堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

　　——堅(jiān)持發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)與提升城市綜合競爭力相統(tǒng)一，大力促進(jìn)城市品牌和城市價(jià)值的提升。

　　——堅(jiān)持“強(qiáng)區(qū)富民”、“強(qiáng)鎮(zhèn)富街”戰(zhàn)略與“一城兩灣”戰(zhàn)略相統(tǒng)一，大力促進(jìn)城郊地區(qū)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與解決群眾切身利益問題相統(tǒng)一，大力促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。

　　——堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相統(tǒng)一，大力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“綠色香洲”建設(shè)。

　　今年主要抓好以下四個(gè)方面的工作：

　　一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變增長方式，提升整體實(shí)力

　　堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，緊緊抓住推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變這一經(jīng)濟(jì)工作的主線和關(guān)鍵，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，壯大整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　?。ㄒ唬┮愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展新型工業(yè)

　　加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。制定和完善產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚、配套和對接。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等都市型工業(yè)。精心打造前山電子信息產(chǎn)業(yè)專區(qū)、金鼎汽車零部件及精密制造產(chǎn)業(yè)專區(qū)、南屏生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專區(qū)，做大做強(qiáng)電子信息、軟件、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展精密機(jī)械、家用電器、精細(xì)化工三大潛力產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

　　著力自主創(chuàng)新。強(qiáng)化人才意識，培育創(chuàng)新文化，積極營造有利于各類人才脫穎而出和干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。充分利用大學(xué)園區(qū)人才智力優(yōu)勢，加快推進(jìn)唐家灣科教新城建設(shè)。加快區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心二期IT園、BT園建設(shè)，提高科技孵化能力。加大科技投入和對科技型企業(yè)的扶持力度，提高科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)做大做強(qiáng)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，健全以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成“區(qū)域龍頭示范、重要產(chǎn)業(yè)支撐、骨干企業(yè)引領(lǐng)、名牌產(chǎn)品帶動(dòng)”的自主創(chuàng)新格局。

　　加快工業(yè)園（片）區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升工業(yè)園（片）區(qū)整體開發(fā)質(zhì)量和效益。南屏科技工業(yè)園要進(jìn)一步盤活存量資源，加大“無地招商”力度，引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提升水平、壯大規(guī)模。洪灣工業(yè)片區(qū)要完成香工路建設(shè)，加快金地工業(yè)園的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和招商引資。金鼎工業(yè)片區(qū)要加快二期、三期的土地整合和配套工作，確保已簽約項(xiàng)目盡快動(dòng)工。前山工業(yè)片區(qū)要完善規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。對逾期不開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目用地要依法收回，預(yù)留優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目發(fā)展空間。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。成立區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)的高投入、高能耗、低產(chǎn)出的粗放型增長方式向低投入、低能耗、高產(chǎn)出的循環(huán)集約型增長方式轉(zhuǎn)變。推行清潔生產(chǎn)，培植3-5家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，推廣一批清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點(diǎn)，抓好化工、建材、紡織等行業(yè)的節(jié)約降耗工作。

　　（二）以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，提升三產(chǎn)發(fā)展水平

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，緊緊把握泛珠三角區(qū)域合作、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)全面開放的機(jī)遇，主動(dòng)承接港澳服務(wù)業(yè)的輻射和轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)跨國大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)。大力發(fā)展物流、會展、信息服務(wù)和管理咨詢、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極鼓勵(lì)社會力量投資教育培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、體育健身等新興社區(qū)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，著力提升餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展大型超市、專業(yè)市場等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)海濱泳場等項(xiàng)目建設(shè)。以第六屆中國國際航展為契機(jī)，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)水平。

　　加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加大政策扶持力度，增強(qiáng)服務(wù)和環(huán)境的吸引力，吸引跨國公司、大型企業(yè)集團(tuán)總部或分支機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)。對有意設(shè)立總部、研發(fā)中心、技術(shù)中心的企業(yè)，要主動(dòng)提供服務(wù)，積極跟進(jìn)落實(shí)。

　　推動(dòng)舊工業(yè)小區(qū)改造。繼續(xù)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門加快推動(dòng)吉大、南山等舊工業(yè)小區(qū)改造，把改造舊工業(yè)小區(qū)與產(chǎn)業(yè)招商結(jié)合起來。鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)物業(yè)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

　　（三）以內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，壯大民營經(jīng)濟(jì)

　　提升外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。充分發(fā)揮特區(qū)的窗口作用，提高對外開放水平，引導(dǎo)外資尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加大科技開發(fā)力度，提高產(chǎn)品的科技含量，鼓勵(lì)其增資擴(kuò)產(chǎn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品的出口，提高出口商品附加值，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量創(chuàng)匯型貿(mào)易向質(zhì)量效益型貿(mào)易轉(zhuǎn)變。

　　做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)施本土化戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由外源型經(jīng)濟(jì)為主向內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策，充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心與各鎮(zhèn)街中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入商業(yè)連鎖、物流配送、專業(yè)市場、采購分撥中心及旅游服務(wù)配套等領(lǐng)域，投資文化、教育、衛(wèi)生等社會公用事業(yè)，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。注重培育骨干企業(yè)，篩選一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)多的優(yōu)秀民營企業(yè)，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)新，生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，打造著名品牌。

　?。ㄋ模┮暂爡^(qū)資源為依托，提升招商引資實(shí)效

　　進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量。加強(qiáng)三產(chǎn)招商、總部招商和科技招商，重點(diǎn)引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、關(guān)聯(lián)配套型、生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目。努力擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模，加大對新日韓歐美等國家和地區(qū)的招商力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各單位招商引資的積極性。加大人、財(cái)、物的投入，強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度和督辦制度，建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)體系。切實(shí)提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，真正使企業(yè)“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快、效益好”。

　?。ㄎ澹┮越ㄔO(shè)公共財(cái)政為核心，提高科學(xué)理財(cái)水平

　　強(qiáng)化財(cái)政收支管理。大力培植稅源，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)分析，加大護(hù)稅協(xié)稅力度，增加稅收收入。加強(qiáng)對行政性收費(fèi)的預(yù)算管理，挖掘非稅收入潛力。繼續(xù)深化國庫集中支付、部門綜合預(yù)算、政府采購三大改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政體制步伐。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。啟動(dòng)財(cái)政資金績效評價(jià)試點(diǎn)工作，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

　　提高國有資產(chǎn)和公共資源的經(jīng)營效益。進(jìn)一步完善區(qū)屬國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，切實(shí)提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。積極推進(jìn)體制創(chuàng)新，年內(nèi)要完成糧食系統(tǒng)企業(yè)改制工作。通過大浪灣半島開發(fā)項(xiàng)目的啟動(dòng)，妥善處理好寶特控股公司的遺留問題。推進(jìn)城市公共資源開發(fā)利用，繼續(xù)擴(kuò)大部分路段道路停車收費(fèi)試點(diǎn)和候車亭廣告項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營。

　　二、加強(qiáng)社會建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧香洲

　　按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)改善民生；加強(qiáng)城市管理，保持環(huán)境友好；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)平安和諧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)群眾安居樂業(yè)。

　　（一）改善民生，提高人民生活質(zhì)量

　　突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。建立健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核制，全面落實(shí)對就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)機(jī)制。積極開發(fā)政策扶持性就業(yè)崗位，完善公益性就業(yè)崗位儲備制度，重點(diǎn)解決“零就業(yè)家庭”和“3545”人員就業(yè)難問題。健全和完善城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)服務(wù)體系，繼續(xù)抓好區(qū)人力資源中心、南灣、唐家灣人才市場建設(shè)。推進(jìn)“百企扶百居工程”，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，促進(jìn)“村轉(zhuǎn)居”富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　進(jìn)一步完善社會保障體系。加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳，重點(diǎn)抓好個(gè)體戶、失業(yè)人員和自由職業(yè)者的參保工作，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)的覆蓋面和受益范圍。著手建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，推進(jìn)被征地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城郊地區(qū)被征地居民的合作醫(yī)療工作。完善居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。實(shí)施濟(jì)困助殘工程，加大扶持殘疾人就業(yè)的力度。建立健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。

　　繼續(xù)深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。完善城區(qū)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制和流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)建設(shè)，著力創(chuàng)建“無流動(dòng)人口政策外生育社區(qū)”，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，鞏固我區(qū)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”成果。

　　積極解決困難群眾在就學(xué)、就醫(yī)等方面存在的問題。繼續(xù)落實(shí)困難家庭子女書雜費(fèi)減免制度、上大學(xué)資助獎(jiǎng)勵(lì)制度，解決困難群眾子女就學(xué)問題。發(fā)放困難群眾住房補(bǔ)貼，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，解決群眾住房問題。規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用，逐步解決群眾就醫(yī)問題。健全法律援助和司法救助制度，探索城郊社區(qū)公益法律服務(wù)辦法，解決群眾“打官司難”問題。加大投入，完成一批道路、路燈工程建設(shè)和改造，進(jìn)一步改善群眾交通出行條件。

　　辦好“十件實(shí)事”。一是新建甄賢學(xué)校、一小山場新校區(qū)，擴(kuò)建唐家中學(xué)、廣昌小學(xué)、香洲六小、吉蓮小學(xué)、前山小學(xué)。二是建立被征地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是全面推行城郊被征地居民合作醫(yī)療保障制度。四是實(shí)施“出生缺陷干預(yù)”，免費(fèi)為已婚待育夫婦檢測地中海貧血和G6PD缺乏癥。五是開展千名被征地青年技能培訓(xùn)就業(yè)工作。六是完成永豐等9個(gè)邊遠(yuǎn)社區(qū)的道路硬底化工程。七是完成廣昌新翠路等一批邊遠(yuǎn)社區(qū)路燈安裝工程。八是完成城區(qū)胡灣里等5個(gè)小區(qū)路燈安裝工程和梅華南虹一街道路硬底化工程。九是完成前山瀝溪、梅溪改水工程，啟動(dòng)唐家灣鎮(zhèn)官塘社區(qū)改水工程。十是完成南屏鎮(zhèn)紅東社區(qū)自來水供水工程。

　　建立健全公共安全體系。全面推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定及社會治安綜合治理責(zé)任制。大力開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)打擊“兩搶兩盜”等多發(fā)性犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪和帶黑社會性質(zhì)犯罪，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。推進(jìn)安全小區(qū)和“減毒、無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)對重大動(dòng)植物疾病的防控和疫情監(jiān)測。抓好食品安全、藥品安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)食品放心工程建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全事故隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火和防洪、防旱工作。

　　（二）加強(qiáng)城市管理和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)“綠色香洲”

　　健全城市管理長效機(jī)制。完善兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)，建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級互動(dòng)決策機(jī)制。按照管人、管事、管錢相一致的要求，進(jìn)一步理順管理體制，積極推進(jìn)城管事業(yè)單位改革，加強(qiáng)對鎮(zhèn)街考核，建立健全責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。完善城管“110”系統(tǒng)，加大行政執(zhí)法公安協(xié)同力度，建立健全城市管理和維護(hù)的快速反應(yīng)機(jī)制。落實(shí)承諾制度，推行透明執(zhí)法，始終把群眾的滿意程度作為檢驗(yàn)城管水平和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督機(jī)制。

　　美化亮化市容環(huán)境。推行網(wǎng)格化管理，提高機(jī)械化作業(yè)率，實(shí)現(xiàn)城市日常管理從粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)情侶路、鳳凰路沿線公共建筑物燈飾改造，分步建設(shè)沿河路等公共場所園林景觀，打造城市景觀新亮點(diǎn)。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)查處違法建設(shè)、違法室內(nèi)裝修和亂擺亂賣行為，保持市容市貌的整潔規(guī)范。配合市加快城中舊村改建，著力抓好夏村、梅花村、北嶺村、吉大村等回遷房建設(shè)，改善居民居住環(huán)境。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立健全環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢制度，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境雙贏。加強(qiáng)“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”內(nèi)污染源監(jiān)控，做好廢水、廢氣、噪聲、固體廢物的防治工作。加快環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭年底達(dá)標(biāo)。實(shí)施生態(tài)林工程，加強(qiáng)山林管理，保護(hù)綠色植被。繼續(xù)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范區(qū)，配合市做好前山河整治工作，提升環(huán)境質(zhì)量。

　?。ㄈ?shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)富街”戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　壯大鎮(zhèn)街綜合實(shí)力。加大對鎮(zhèn)街發(fā)展的政策傾斜力度，增強(qiáng)鎮(zhèn)街“造血”功能。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街因地制宜，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加快發(fā)展，壯大實(shí)力。唐家灣地區(qū)要著力發(fā)展高新技術(shù)、文化教育、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化科教新城。南灣地區(qū)要著力加強(qiáng)與港澳的經(jīng)貿(mào)合作，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、旅游業(yè)、園區(qū)配套服務(wù)業(yè)。吉大地區(qū)要著力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，盤活轄區(qū)閑置資源，吸引大企業(yè)集團(tuán)總部進(jìn)駐，打造中心商務(wù)區(qū)。拱北地區(qū)要著力推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)的建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域性商貿(mào)中心。新、老香洲地區(qū)要著力提升服務(wù)功能，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)零售業(yè)。前山地區(qū)要著力做大做強(qiáng)建材專業(yè)市場，打造區(qū)域性建材集散中心。

　　繼續(xù)推進(jìn)城市“南進(jìn)北拓”。發(fā)揮城區(qū)集聚力與輻射力，加速中心區(qū)框架向南、北方向延拓，改變當(dāng)前南灣、唐家灣“兩灣”地區(qū)的邊緣角色形象，形成經(jīng)濟(jì)社會“整體提升、協(xié)調(diào)發(fā)展”的局面。完成唐家灣分區(qū)規(guī)劃，完善南灣地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。整合開發(fā)城郊社區(qū)生產(chǎn)生活自留用地，加快實(shí)施“園中村”搬遷，盤活土地資源，提高土地使用價(jià)值。加大城郊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快推進(jìn)金鼎、橫琴、南屏、前山、灣仔等鎮(zhèn)街部分邊遠(yuǎn)社區(qū)飲用水、道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

　　改善城郊地區(qū)居民生活。加強(qiáng)對原農(nóng)村集體股份合作公司的指導(dǎo)、扶持和監(jiān)管，提高其自身發(fā)展能力。鼓勵(lì)股份公司和被征地居民積極參與工業(yè)園（片）區(qū)、大學(xué)園區(qū)、旅游景點(diǎn)的配套服務(wù)。通過物業(yè)的出租和轉(zhuǎn)讓，增加被征地居民收入。健全教育、醫(yī)療等社會救助體系，解決城郊居民實(shí)際困難。完善被征地居民就業(yè)的扶持政策，健全就業(yè)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)被征地居民自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，拓寬被征地居民的生產(chǎn)生活出路。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)建平安和諧社區(qū)，共筑安居樂業(yè)家園

　　以“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”為目標(biāo)，加強(qiáng)平安和諧社區(qū)建設(shè)。抓好創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范街道工作，加快推行“議行分設(shè)”試點(diǎn)，規(guī)范社區(qū)組織運(yùn)作模式，強(qiáng)化社區(qū)管理職能，擴(kuò)大基層自治。建立健全社區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位共駐共建，推動(dòng)科教、警務(wù)、文化、法律、城管進(jìn)社區(qū)。不斷完善社區(qū)服務(wù)體系和服務(wù)功能，著力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，加快社區(qū)居委會辦公用房達(dá)標(biāo)建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)試點(diǎn)。鞏固社區(qū)治安防控體系建設(shè)，擴(kuò)大安全小區(qū)覆蓋率。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建“綠色社區(qū)”。推進(jìn)“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民道德教育，樹立良好風(fēng)尚。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)建1-2個(gè)特色社區(qū)和品牌社區(qū)。南屏、唐家灣和橫琴鎮(zhèn)部分社區(qū)要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　三、加強(qiáng)文化建設(shè)，提升文明程度，彰顯城市魅力

　　以發(fā)展文化事業(yè)為基礎(chǔ)，以培育文化產(chǎn)業(yè)為突破口，以豐富大眾文化和打造精品文化為重點(diǎn)，著力科教興區(qū)，加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)高品位文化城區(qū)。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步發(fā)展文化事業(yè)

　　加快發(fā)展科教事業(yè)。完善區(qū)科技館的配套設(shè)施，加快科普長廊、科普基地建設(shè)。繼續(xù)抓好科普活動(dòng)，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高全民科技素質(zhì)，創(chuàng)建全國科普示范城區(qū)。繼續(xù)抓好“鞏固教育強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)建教育強(qiáng)市”百萬人行募捐活動(dòng)，建立香洲教育發(fā)展專項(xiàng)資金。新建和擴(kuò)建一批學(xué)校，切實(shí)解決學(xué)位結(jié)構(gòu)性緊張問題。大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。推進(jìn)教育系統(tǒng)分配制度、教師職稱聘任制度改革，推進(jìn)學(xué)校后勤社會化。加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)校園安全管理和安全教育，提高教師和學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。凈化校園周邊環(huán)境，年內(nèi)完成校園消防安全設(shè)施整治工作。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。按省級標(biāo)準(zhǔn)完成區(qū)文化館配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)獅山文化站建設(shè)，啟動(dòng)南屏文化站建設(shè)，力爭所有鎮(zhèn)街的文化館、站均達(dá)標(biāo)入級。跟蹤落實(shí)南屏“沙田民歌”申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)工作，發(fā)掘具有嶺南特色的人文資源，創(chuàng)作一批特色藝術(shù)精品。組建文化執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)文化市場專項(xiàng)治理。抓緊香洲區(qū)志（1984-2004）的編修工作。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)與競技體育運(yùn)動(dòng)，舉辦全區(qū)第二屆運(yùn)動(dòng)會，推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。

　　提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，加大區(qū)人民醫(yī)院的建設(shè)力度，加快唐家灣醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革和南屏衛(wèi)生院遷建。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，突出抓好非典型肺炎、高致病性禽流感及其它傳染性疾病的防控工作。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，不斷提高服務(wù)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，抓好公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等工作。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)建衛(wèi)生示范社區(qū)和衛(wèi)生村，南屏鎮(zhèn)要爭創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　繼續(xù)加強(qiáng)對歷史文化資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，抓好唐家灣申報(bào)中國歷史文化名鎮(zhèn)工作，推進(jìn)中國留學(xué)生博物館、北山古村、會同古村和寶典文化村等項(xiàng)目開發(fā)。加快特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好南方文化產(chǎn)業(yè)園等一批簽約項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)淇澳大型影視拍攝基地建設(shè)，培育扶持一批從事電腦游戲軟件設(shè)計(jì)制作的專業(yè)公司，促進(jìn)音像、新聞出版、信息、演藝、娛樂等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。整合旅游資源，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好梅溪——白石街歷史文化帶、情侶路——九洲島休閑文化帶、拱北——橫琴商旅文化帶、大學(xué)園區(qū)——科技創(chuàng)新海岸科教文化帶等四條特色旅游文化帶。鼓勵(lì)社會和民間資本發(fā)展演藝業(yè)，大力發(fā)展各類民營藝術(shù)團(tuán)體和個(gè)人藝術(shù)創(chuàng)作室，倡導(dǎo)特色經(jīng)營。

　?。ㄈ┎粩嘭S富群眾文化生活

　　整合各類文藝團(tuán)體，組建香洲區(qū)藝術(shù)團(tuán)，進(jìn)一步活躍和豐富群眾文化生活。繼續(xù)開展“唱紅社區(qū)”等特色文化活動(dòng)，打造社區(qū)文化品牌。積極引導(dǎo)、扶持老年文化活動(dòng)。倡導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)文化。利用大學(xué)園區(qū)的資源優(yōu)勢，辦好大學(xué)生文化節(jié)。加強(qiáng)大學(xué)與社區(qū)的互動(dòng)，給社區(qū)文化注入新的活力。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，完善群眾體育服務(wù)體系，提高全民健身意識。

　　四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政能力，打造服務(wù)型政府

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政能力，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品，滿足社會公共需求。

　　提高科學(xué)發(fā)展能力。完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，提高決策的透明度和科學(xué)性。進(jìn)一步樹立綠色GDP觀念，逐步建立科學(xué)的政府績效評估體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、行政管理和崗位業(yè)務(wù)等方面學(xué)習(xí)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。模范推進(jìn)資源節(jié)約和合理高效利用，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　提高依法行政能力。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。推行行政執(zhí)法責(zé)任制、事故情況通報(bào)制度，落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。深入開展法制宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法辦事能力。繼續(xù)實(shí)行政務(wù)公開，建立健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度。注重保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。堅(jiān)持實(shí)事求是，反對虛報(bào)浮夸，建設(shè)誠信政府。

　　提高為民服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，建設(shè)“信訪接待中心”，暢通為民服務(wù)渠道。進(jìn)一步深化審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)，開辟市民網(wǎng)上辦事服務(wù)項(xiàng)目，方便群眾辦事。推廣應(yīng)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，加快實(shí)施電子政務(wù)工程，提高行政效能。

　　提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。建立和完善突發(fā)公共事件、重大自然災(zāi)害及社會風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲備供應(yīng)體系。加強(qiáng)對新形勢下各類群體性事件形成規(guī)律的研究，對可能出現(xiàn)的問題，提前采取有效措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　進(jìn)一步做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、武裝、兵役、人防、水利、三防、檔案、地方志、保密、外事、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、老齡等各項(xiàng)工作，創(chuàng)建全省雙擁共建模范區(qū)，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

　　各位代表，我區(qū)已跨入新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。目標(biāo)令人鼓舞，形勢催人奮進(jìn)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)香洲現(xiàn)代化建設(shè)新局面！