政府工作報(bào)告

——2007年3月26日在珠海市香洲區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

香洲區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)張宜生

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表香洲區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2006年工作回顧

　　2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速創(chuàng)“十五”以來(lái)同期新高，財(cái)政總收入達(dá)到13.28億元，社會(huì)更加安定和諧，城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人民生活水平不斷提高，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，被評(píng)為全國(guó)民政工作先進(jìn)區(qū)、全省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位、全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作先進(jìn)單位，連續(xù)第四次榮獲廣東省雙擁模范區(qū)稱號(hào)。

　　一、經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　2006年，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，積極適應(yīng)各項(xiàng)體制調(diào)整帶來(lái)的新形勢(shì)和新變化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值479.09億元，同比增長(zhǎng)14.01%，增速比上年同期上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.26：47.88：51.86，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量和效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　工業(yè)躍上千億臺(tái)階。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1001.23億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的一半，同比增長(zhǎng)16.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值229.38億元，同比增長(zhǎng)18.6%。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)施名牌帶動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，天威飛馬打印耗材有限公司的專利墨盒裝置榮獲第九屆中國(guó)專利金獎(jiǎng)；高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)452.04億元，同比增長(zhǎng)29.0%，占工業(yè)總產(chǎn)值的45.1%。工業(yè)園（片）區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)投入1.5億元，園（片）區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨明顯。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的萬(wàn)元增加值電耗同比下降3.4%，節(jié)能降耗工作初顯成效。

　　第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入894.52億元，同比增長(zhǎng)10.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額為203.75億元，同比增長(zhǎng)15.6%。成功舉辦第三屆珠海香洲休閑旅游文化節(jié)。信息、旅游、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)不斷壯大，國(guó)美電器、蘇寧電器、頤高數(shù)碼、百安居等連鎖企業(yè)紛紛落戶。特色和規(guī)模餐飲發(fā)展加快，住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額29.7億元，同比增長(zhǎng)13.9%。

　　招商引資成果豐碩。制定出臺(tái)《香洲區(qū)鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展辦法》，進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制。成功引進(jìn)華泰興、中化方興等7家總部企業(yè)和匯達(dá)置業(yè)、三井金屬等5家世界500強(qiáng)企業(yè)。全年共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目1800多個(gè)，同比增長(zhǎng)20.1%；實(shí)際直接利用外資3.48億美元，同比增長(zhǎng)35.5%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資32.3億元，同比增長(zhǎng)18.6%，獲得市實(shí)際直接利用外資和吸引世界500強(qiáng)跨國(guó)公司投資一等獎(jiǎng)。全年完成出口總額69.61億美元，同比增長(zhǎng)13.3 %。

　　財(cái)政收入再創(chuàng)佳績(jī)。全年完成財(cái)政總收入13.28億元，同比增長(zhǎng)28.1%。其中，一般預(yù)算收入8.58億元，同比增長(zhǎng)27.1%。積極推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)資金結(jié)算、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、政府收支分類等多項(xiàng)改革，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，將更多的財(cái)力向民生傾斜，公共財(cái)政框架基本建立。

　　二、城市管理水平穩(wěn)步提高，環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯

　　城市環(huán)境日趨優(yōu)化。積極配合市推進(jìn)城管體制改革工作，城市管理體制不斷完善。加大城市管理投入力度，全年共投入城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)1.78億元。城市管理綜合管養(yǎng)水平進(jìn)一步提高，完成人民路等路段的市政改造和30多條社區(qū)道路的路燈安裝工程，全區(qū)道路均達(dá)到“五無(wú)”、“三好”標(biāo)準(zhǔn)，路燈設(shè)施完好率達(dá)98%以上。投入858萬(wàn)元購(gòu)置城管養(yǎng)護(hù)作業(yè)設(shè)備，機(jī)掃率達(dá)40%，城市管理機(jī)械化作業(yè)水平得到提高。開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑以及住宅室內(nèi)違法裝飾裝修為重點(diǎn)的“三大整治”行動(dòng)，市容市貌更加亮麗。城中舊村改建穩(wěn)步推進(jìn)，梅花村、契爺嶺兩個(gè)舊村改建項(xiàng)目12.6萬(wàn)平方米回遷房建成交付使用，居民居住環(huán)境不斷改善。

　　“生態(tài)香洲”建設(shè)成效明顯。生態(tài)示范創(chuàng)建工作初見(jiàn)成效，南屏鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，梅溪等9個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為市生態(tài)示范村（社區(qū)）。省珠江江河水綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目——南屏十二村河涌整治工程順利竣工。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利通過(guò)驗(yàn)收。加大環(huán)保監(jiān)察力度，全區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，“煙塵控制區(qū)”覆蓋率達(dá)100%，為我市榮獲全省環(huán)保責(zé)任考核總分第一名作出了突出貢獻(xiàn)。

　　三、注重以人為本，人民生活進(jìn)一步改善

　　就業(yè)與再就業(yè)工作成效顯著。實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷增加財(cái)政投入，切實(shí)整合培訓(xùn)資源，采取多種措施拓寬就業(yè)渠道，公益性勞務(wù)派遣工作成績(jī)突出，城鎮(zhèn)居民和被征地農(nóng)民就業(yè)率不斷提高。全區(qū)新增就業(yè)崗位17703個(gè)，被征地青年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2009人，幫助“3545”等困難群體就業(yè)1635人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.75%以內(nèi)，超額完成了市下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

　　社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療工作、未成年人醫(yī)保工作全面鋪開(kāi)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)86.4%，合作醫(yī)療參合率達(dá)94.1%，位居全省前列。落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，共支出低保經(jīng)費(fèi)628.99萬(wàn)元，做到應(yīng)保盡保。加大扶貧濟(jì)困力度，全年共發(fā)放基本醫(yī)療金、臨時(shí)救濟(jì)金、廉租房補(bǔ)助金等160.25萬(wàn)元，重點(diǎn)解決了一批困難群眾的住房難、就醫(yī)難和就學(xué)難問(wèn)題。

　　“為民辦實(shí)事”件件落實(shí)。全年共投入5602萬(wàn)元，為民辦了一批好事實(shí)事。全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，6933人免費(fèi)參加地中海貧血和G6PD缺乏癥檢查，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。九中、十七小等5所中小學(xué)投入使用，甄賢學(xué)校等4所中小學(xué)的新建擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。全面完成道路、改水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的5件實(shí)事，切實(shí)解決群眾關(guān)注的出行難、飲水難等問(wèn)題，城郊地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　社會(huì)更加安定有序。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，做好信訪、人民調(diào)解和反邪教工作，社會(huì)不穩(wěn)定因素同比下降13.9%。區(qū)610辦被評(píng)為全省防范與處理邪教問(wèn)題先進(jìn)集體，區(qū)普法辦被評(píng)為廣東省“四五”普法先進(jìn)集體。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，積極妥善處理歷史遺留問(wèn)題。加大社會(huì)治安綜合治理力度，全面開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，著力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。全區(qū)刑事發(fā)案同比下降5.8%，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展特色社區(qū)、精品社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，區(qū)安監(jiān)局被評(píng)為全國(guó)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

　　人民生活質(zhì)量不斷提高。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，在崗職工人均年工資25368元，同比增長(zhǎng)8.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17670元，同比增長(zhǎng)6.4%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，住房和汽車(chē)等大宗商品銷售暢旺，教育、文化、旅游支出比例不斷增長(zhǎng)，群眾生活水平顯著提高。

　　四、大力實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

　　教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，確保教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政全年共投入4.68億元。新建擴(kuò)建中小學(xué)5所，增加學(xué)位3634個(gè)。教育信息化水平進(jìn)一步提高，信息技術(shù)教學(xué)與實(shí)驗(yàn)成果豐碩。穩(wěn)妥推進(jìn)教育人事制度改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。民辦教育健康發(fā)展，初步建立起公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，推進(jìn)了教育均衡化發(fā)展。

　　文化事業(yè)加快發(fā)展。完善社區(qū)文化室和鎮(zhèn)街文化站設(shè)施，全面完成區(qū)文化館配套建設(shè)。成功舉辦香洲區(qū)第二屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，社區(qū)文化活動(dòng)多姿多彩，“漂流書(shū)屋”、“歡樂(lè)進(jìn)農(nóng)家”送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)深入開(kāi)展，為群眾提供便利優(yōu)良文化服務(wù)。各鎮(zhèn)街特色文化資源得到充分挖掘，拱北華平社區(qū)被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)。出臺(tái)了《香洲區(qū)優(yōu)秀文藝作品獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)文藝創(chuàng)作扶持辦法（試行）》，文化精品不斷涌現(xiàn)，共有10件作品獲全國(guó)、全省大獎(jiǎng)。歷史文化資源保護(hù)利用開(kāi)發(fā)卓有成效，“陳芳家宅”被列為珠海市首個(gè)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。建立文化執(zhí)法隊(duì)伍，加大文化執(zhí)法力度，文化市場(chǎng)更加規(guī)范有序。

　　其他各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展全國(guó)科普示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成一批科普示范單位；投入科技經(jīng)費(fèi)4287萬(wàn)元，為歷年之最，科技事業(yè)取得新進(jìn)步。大力開(kāi)展傳染病和動(dòng)物疫病防控工作，食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。強(qiáng)化計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”機(jī)制，全面完成各項(xiàng)人口與計(jì)劃生育指標(biāo)。成功舉辦香洲區(qū)第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，社區(qū)體育紅紅火火。

　　同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、糧食、物價(jià)、武裝、兵役、人防、打私、三防、檔案、人事、地方志、保密、外事、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、工青婦、老齡、殘疾人、關(guān)工委等工作都取得了新成績(jī)。

　　五、公共服務(wù)效能不斷提升，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，主動(dòng)向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，共辦復(fù)市、區(qū)人大代表議案、建議及政協(xié)提案127件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體聯(lián)系，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，科學(xué)民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善。推進(jìn)依法治區(qū)，認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范政府行為，依法行政水平進(jìn)一步提高。居民自治和企事業(yè)單位民主管理穩(wěn)步開(kāi)展，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。按照“一站式管理、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外”的要求，完成區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，運(yùn)行情況良好。政務(wù)公開(kāi)、電子政務(wù)建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn)。全面開(kāi)展價(jià)費(fèi)公示進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，積極協(xié)助農(nóng)信社做好深化改革工作，順利完成糧食系統(tǒng)改革。扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察、審計(jì)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，加大治理商業(yè)賄賂力度，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入貫徹公務(wù)員法，規(guī)范公務(wù)員管理。開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)和創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善。

　　各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐區(qū)各單位、各部門(mén)及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表香洲區(qū)人民政府，向所有關(guān)心和支持香洲建設(shè)、為香洲發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些矛盾和困難，主要是：工業(yè)用地趨緊，招商載體不足，工業(yè)園（片）區(qū)效益有待提高；老舊住宅小區(qū)的管理有待加強(qiáng)，城郊地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，屬地社會(huì)管理的壓力日益增大等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2007年工作安排

　　2007年是本屆政府任期的第一年，是加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧香洲的重要一年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)第七次黨代會(huì)和區(qū)七屆人大一次會(huì)議制定的目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。我們要緊緊抓住新一輪全球生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“泛珠三角”區(qū)域合作不斷深入、珠江西岸發(fā)展步伐加快、“135”行動(dòng)計(jì)劃逐步實(shí)施，以及廣珠城際輕軌、港珠澳大橋等大型基礎(chǔ)設(shè)施加緊推進(jìn)的重大機(jī)遇，乘勢(shì)而上，科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新突破，為本屆政府的各項(xiàng)工作開(kāi)好頭、起好步。

　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委九屆十次全會(huì)、市第六次黨代會(huì)和區(qū)第七次黨代會(huì)各項(xiàng)工作部署，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力解決民生問(wèn)題，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展上邁出新步伐，在構(gòu)建和諧社會(huì)上做出新成績(jī)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　2007年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。

　　做好全年的各項(xiàng)工作，必須重點(diǎn)把握以下原則：

　　──切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭。深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，完善科學(xué)發(fā)展的決策機(jī)制和政策措施，堅(jiān)持好中求快，更加注重提高質(zhì)量和效益，更加注重可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

　　──堅(jiān)持以人為本，積極營(yíng)造共建共享和諧的生動(dòng)局面。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求，更加關(guān)注民生、體察民情、尊重民意，充分考慮人民群眾的利益訴求，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。

　　──堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，增強(qiáng)城市發(fā)展的持久競(jìng)爭(zhēng)力。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須重視環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　　──繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)、民主、依法行政的能力。全面履行政府職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)，提高政府的決策水平和公信力，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治型政府、廉潔型政府。

　　一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

　?。ㄒ唬┤嫣嵘龍@（片）區(qū)建設(shè)水平，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園（片）區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新園（片）區(qū)建設(shè)管理模式，建立健全園（片）區(qū)和鎮(zhèn)街管理一體化機(jī)制。加快南屏、洪灣、前山工業(yè)園（片）區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)洪灣和前山工業(yè)片區(qū)相關(guān)的供電、供水及道路建設(shè)，啟動(dòng)南屏科技工業(yè)園生活配套區(qū)建設(shè)。通過(guò)整合土地、提高容積率和密度、收回閑置土地等方法，進(jìn)一步推進(jìn)土地集約使用，拓展工業(yè)發(fā)展空間。力促新批項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)，不斷提高園（片）區(qū)產(chǎn)出效益。

　　進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。打造各園（片）區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)和配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。壯大電氣機(jī)械、通訊設(shè)備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的工業(yè)格局。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)園（片）區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。完善我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)承接港澳服務(wù)業(yè)的輻射和轉(zhuǎn)移，壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在鞏固提升批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等四大生活服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)以銀行、證券投資、信托、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)為主的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展以管理咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)為主的專業(yè)中介服務(wù)業(yè)，以科研技術(shù)服務(wù)、測(cè)試服務(wù)為主的研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)，以會(huì)展、物流、機(jī)構(gòu)服務(wù)為主的會(huì)展與機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)；以教育、培訓(xùn)服務(wù)為主的教育培訓(xùn)業(yè)及傳媒、出版、設(shè)計(jì)、廣告等為主的文化傳媒業(yè)。加快推進(jìn)一批特色街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，提升拱北、吉大、新香洲商業(yè)區(qū)品質(zhì)。

　　大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮城區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)機(jī)制，落實(shí)市、區(qū)鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)總部企業(yè)的招商力度。推進(jìn)總部基地建設(shè)，大力吸引跨國(guó)公司、大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、銷售中心和結(jié)算中心，通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)抓好慶華集團(tuán)等總部企業(yè)的跟進(jìn)落實(shí)。

　?。ㄈ?qiáng)化招商選資，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　切實(shí)提高招商的質(zhì)量和水平。完善招商激勵(lì)機(jī)制，整合招商資源，精心組織、參加招商推介和大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，突出抓好對(duì)歐盟、北美地區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商工作；加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)投資信息的掌握分析，主動(dòng)跟進(jìn)，狠抓落實(shí)。從用地、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等方面入手，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、關(guān)聯(lián)配套型、生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度和督辦制度，完善服務(wù)體系，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

　　大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“造平臺(tái)、建體系、樹(shù)樣板、興產(chǎn)業(yè)”的工作要求，以加強(qiáng)服務(wù)為重點(diǎn)，更好地發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心的作用，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)國(guó)家或廣東省馳名商標(biāo)，創(chuàng)立知名企業(yè)和知名品牌，培育一批產(chǎn)值超億元、稅收超千萬(wàn)元的龍頭骨干企業(yè)。

　?。ㄋ模汛箧?zhèn)街特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　著力發(fā)展鎮(zhèn)街特色經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制和鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)考核辦法，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街利用比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。南灣地區(qū)要著力加強(qiáng)與港澳的經(jīng)貿(mào)合作，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、旅游業(yè)、園區(qū)配套服務(wù)業(yè)；前山地區(qū)要著力做大做強(qiáng)建材專業(yè)市場(chǎng)，打造區(qū)域性建材集散中心；拱北地區(qū)要著力推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)的建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域性商貿(mào)中心；吉大地區(qū)要著力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、專業(yè)中介等知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，打造中心商務(wù)區(qū)；新、老香洲地區(qū)要著力完善城市功能，重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)零售業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　加快城郊地區(qū)發(fā)展。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為抓手，加大財(cái)政傾斜力度，加快城郊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高南屏、橫琴、灣仔及前山北部地區(qū)的城市化水平。發(fā)揮工業(yè)園（片）區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)就近吸納勞動(dòng)力，增加被征地農(nóng)民收入。加大農(nóng)村工業(yè)自留用地整合力度，加快實(shí)施“園中村”搬遷，通過(guò)土地置換等方式，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。規(guī)范股份合作公司的管理，加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。

　　二、堅(jiān)持科教優(yōu)先，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。加大科技投入，充分發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心的孵化作用，進(jìn)一步提高科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益，積極扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專有技術(shù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。加強(qiáng)科普教育，創(chuàng)建全國(guó)科普示范城區(qū)。

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，確保新建擴(kuò)建的6所中小學(xué)如期交付使用，緩解學(xué)位結(jié)構(gòu)性緊張問(wèn)題。穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校教育人事制度改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。以創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化示范區(qū)為目標(biāo)，逐步推開(kāi)全區(qū)戶籍人口免費(fèi)義務(wù)教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡化和現(xiàn)代化。加大對(duì)民辦教育的扶持力度，大力發(fā)展職業(yè)教育和幼兒教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加快發(fā)展文化和體育事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)。以創(chuàng)建全省文化先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)，加大文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋全社會(huì)比較完備的公共文化服務(wù)體系。逐步建立文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)文化市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。深入挖掘“百年香洲”歷史人文資源，依法做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。

　　切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生和人口與計(jì)劃生育等工作。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步做好傳染病和動(dòng)物疫病防控工作，加強(qiáng)食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力和處置水平。深入開(kāi)展健康教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)橫琴鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)分別創(chuàng)建國(guó)家和省衛(wèi)生鎮(zhèn)。建立新機(jī)制，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，大力推進(jìn)創(chuàng)建“兩無(wú)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn) “保國(guó)優(yōu)、保省先”目標(biāo)，穩(wěn)定低生育水平，使人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源、環(huán)境狀況相協(xié)調(diào)。

　　三、堅(jiān)持和諧發(fā)展，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果

　　突出抓好擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)工作。繼續(xù)改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制。加大促進(jìn)就業(yè)資金投入，完善公益性就業(yè)崗位申報(bào)制度，依托鎮(zhèn)街特色項(xiàng)目，拓展社區(qū)就業(yè)崗位。堅(jiān)持公共就業(yè)扶持政策向困難失業(yè)人員傾斜，重點(diǎn)解決好“零就業(yè)家庭”、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)問(wèn)題。整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，深入開(kāi)展“百企扶百居就業(yè)工程”和“千名被征地青年技能培訓(xùn)工程”，提高失業(yè)人員和新成長(zhǎng)失業(yè)人員的就業(yè)技能。

　　進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加大社保擴(kuò)面征繳力度，重點(diǎn)抓好被征地農(nóng)民、失業(yè)居民、自由職業(yè)者、非公有制企業(yè)員工和外來(lái)務(wù)工人員的參保工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面和政府補(bǔ)貼受益范圍。完善合作醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大合作醫(yī)療覆蓋面，將漁蠔民納入合作醫(yī)療體系，力爭(zhēng)全區(qū)參合率達(dá)95%以上。進(jìn)一步提高住院報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和重病大病的救助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)低保工作，完善社會(huì)優(yōu)撫救助機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)殘疾人工作，實(shí)施濟(jì)困助殘工程，創(chuàng)建全國(guó)“殘疾人康復(fù)示范區(qū)”。

　　全方位抓好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。全面落實(shí)維穩(wěn)和信訪責(zé)任制，做好21項(xiàng)民生信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)法律援助、人民調(diào)解和普法工作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，全面推進(jìn)老舊小區(qū)“創(chuàng)安”工作，擴(kuò)大安全小區(qū)覆蓋面。積極創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)，打造一批特色品牌社區(qū)。繼續(xù)做好森林防火和“三防”工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理，以鐵的手腕依法整治嚴(yán)重安全隱患，進(jìn)一步落實(shí)政府部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。

　　繼續(xù)為民辦一批實(shí)事好事。一是完成香洲區(qū)人民醫(yī)院住院樓改造工程，啟動(dòng)南屏衛(wèi)生院遷建工程。二是為我區(qū)貧困殘疾人免費(fèi)體檢，建立健康檔案。三是完善被征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障援助機(jī)制。四是健全未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)制度，基本實(shí)現(xiàn)未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。五是實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)工程。六是新建第十中學(xué)、擴(kuò)建香洲十小與九洲小學(xué)、重建第五中學(xué)教學(xué)綜合樓。七是把橫琴鎮(zhèn)深井村和南屏鎮(zhèn)北山社區(qū)創(chuàng)建成為生態(tài)文明示范村（社區(qū)）。八是完成前山梅溪東路等一批邊遠(yuǎn)社區(qū)路燈安裝工程。九是完成南屏鎮(zhèn)東橋社區(qū)等一批邊遠(yuǎn)社區(qū)自來(lái)水改水工程。十是完成灣仔富興社區(qū)南聯(lián)路等一批邊遠(yuǎn)社區(qū)道路硬底化工程。十一是改造檸溪文化廣場(chǎng)。

　　四、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)示范型城區(qū)

　　創(chuàng)新城市管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“135”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高城市管理的質(zhì)量和水平。落實(shí)門(mén)前三包責(zé)任制，推行網(wǎng)格化管理，將市政路燈設(shè)施維護(hù)、園林綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生管理等納入網(wǎng)格化管理范疇，使城市管理主體明晰化、管理對(duì)象精確化、管理空間無(wú)縫化，實(shí)現(xiàn)城市管理的快速反應(yīng)和全覆蓋。實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)街、社區(qū)居委會(huì)加強(qiáng)城市管理的積極性，切實(shí)解決內(nèi)街小巷、城中舊村、邊遠(yuǎn)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)基層站所的市場(chǎng)化改革，逐步建立“政事分開(kāi)、管養(yǎng)分離、政府調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作”的城市養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和主要污染物排放總量控制責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，做好重點(diǎn)污染源和限期治理項(xiàng)目的跟蹤管理，加大對(duì)工業(yè)園（片）區(qū)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度和對(duì)違法排污行為的查處力度。實(shí)施生態(tài)林工程，加強(qiáng)山林管理，保護(hù)綠色植被。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，配合市加快前山河綜合治理。

　　努力實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)美”目標(biāo)。把握“135”行動(dòng)計(jì)劃“一年見(jiàn)美”目標(biāo)要求，實(shí)施市政設(shè)施改造、燈光亮化、園林綠化改造、城管機(jī)械化作業(yè)等“六項(xiàng)工程”，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)中小型橋梁、候車(chē)亭和公廁等市政公用設(shè)施進(jìn)行維修翻新，對(duì)舊城區(qū)東風(fēng)里路、金雞路等市政道路設(shè)施進(jìn)行改造，推進(jìn)拱北地下照明設(shè)施改造和情侶路公共汽車(chē)站燈光亮化等工程建設(shè)。規(guī)范物業(yè)管理行為，推進(jìn)老舊零星小區(qū)整合，提升物業(yè)管理水平。積極配合市推進(jìn)“一年見(jiàn)美”有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)。加快城中舊村改建步伐，著力抓好北嶺村、夏村、吉大村和山場(chǎng)村等回遷房建設(shè)，改善居民居住環(huán)境。

　　五、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提高政府公共服務(wù)水平

　　執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，始終做到“平事快辦，急事特辦，大事集體辦，難事千方百計(jì)辦”。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化區(qū)行政服務(wù)中心職能，提高行政審批和監(jiān)察效能，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高政府服務(wù)效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　依法行政，建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全政府重大決策及規(guī)范性文件的法律審查制度。堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項(xiàng)民主協(xié)商和民主監(jiān)督制度，暢通依法有序的民意表達(dá)渠道。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯(lián)系群眾。

　　從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。完善行政監(jiān)督機(jī)制，全面開(kāi)展行政效能監(jiān)察。健全公共財(cái)政框架，開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，完善政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的案件，堅(jiān)決懲治商業(yè)賄賂等各種腐敗行為，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府形象。

　　進(jìn)一步做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、糧食、物價(jià)、武裝、兵役、雙擁共建、人防、打私、反邪教、水利、三防、人事、檔案、地方志、保密、外事、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、老齡、關(guān)工委等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

　　各位代表！做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取，以嶄新的風(fēng)貌、優(yōu)異的成績(jī)，迎接省第十次黨代會(huì)和黨的十七大的勝利召開(kāi)！