政府工作報告

　　——2024年2月3日在珠海市香洲區(qū)第十屆人民

　　代表大會第四次會議

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表香洲區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了區(qū)十屆人大三次會議確定的主要目標任務，十項民生實事基本完成，各項工作再上新臺階。

　　全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1854.8億元、增長5.1%，一般公共預算收入44.97億元、增長6.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值502.15億元、增長8.9%，社會消費品零售總額842.02億元、增長3.1%，市場主體總數(shù)突破20萬戶、增長3.69%。

　　一年來，我們聚精會神推動粵港澳大灣區(qū)建設，產(chǎn)業(yè)、交通、民生加快融通。

　　與港澳產(chǎn)業(yè)加強協(xié)同。搶抓港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道優(yōu)勢，引進鯨倉等科技供應鏈企業(yè)。聯(lián)動香港科技大學等高校，建設珠港科技創(chuàng)新中心，吸引香港科研成果在香洲落地轉(zhuǎn)化。設立大灣區(qū)香洲商務服務中心，為港澳企業(yè)提供工商注冊、政策咨詢、證件辦理等一站式服務。建立港澳創(chuàng)新人才常態(tài)化聯(lián)系機制。引進英碩激光、城覓科技等22個港澳項目，港澳企業(yè)累計達4952家。強化與港澳金融對接，累計引進QFLP試點企業(yè)4家。與澳門科技大學簽署合作協(xié)議，打造大灣區(qū)衛(wèi)星地磁科學與應用研究院。

　　大橋綜合效應持續(xù)釋放。“港車、澳車北上”政策順利落地，全區(qū)1232個停車場系統(tǒng)升級，港澳車牌100%有效識別進入。履行屬地責任，強化口岸人工島管理，保障港澳車輛順利通關，港珠澳大橋公路口岸單日最高通關車輛突破1.7萬輛次、單日最大出入境客流突破11.5萬人次，創(chuàng)歷史新高。港珠澳大橋游開通運營、持續(xù)火熱，成為旅游新熱點。

　　灣區(qū)融通步伐不斷加快。支持市重大交通項目建設，配合開行廣珠城軌珠海站至珠海北站往返列車，興業(yè)快線（北段）西線及迎賓路支線建成通車。拱北口岸東南側(cè)3700平方米地塊以租賃方式提供給澳門使用，支持澳門輕軌東線建設。與坦洲鎮(zhèn)建立合作溝通機制，華威路與坦洲環(huán)洲北路等跨界道路實現(xiàn)聯(lián)通。洪灣漁港獲評國家中心漁港。持續(xù)推進民生互聯(lián)互通，2.38萬名港澳居民在香洲參加社會保險，2780名港澳籍人員子女在香洲就讀，6所學校與港澳學校締結(jié)“姊妹學?！保?3家港式家庭醫(yī)生工作室已啟用。與橫琴粵澳深度合作區(qū)開展居家養(yǎng)老協(xié)作，為合作區(qū)長者提供上門服務。

　　一年來，我們堅定不移錨定制造業(yè)當家，實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　工業(yè)底盤鞏固壯大。規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)三年保持高速增長；完成工業(yè)投資55.66億元、增長13.2%；制造業(yè)稅收120.72億元、增長36.7%。重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智能家居產(chǎn)業(yè)增長25.1%、光電產(chǎn)業(yè)增長10.6%。新增省級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)5家（總數(shù)10家）。格力電器熱銷中東等“一帶一路”國家及地區(qū)。格力綠控等重點項目建成投產(chǎn)，趣印科技總部等12個重點項目動工建設。引進千萬元以上項目354個、五千萬元以上項目74個。智能家電、打印設備及耗材入選省數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市重點產(chǎn)業(yè)。

　　園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛。南屏科技工業(yè)園產(chǎn)值突破1200億元，畝均產(chǎn)值、稅收均居全國前列，三溪科創(chuàng)城建設如火如荼，占地56萬平方米的核心區(qū)項目相繼竣工，產(chǎn)創(chuàng)城融合初具雛形，三溪智造港等10個產(chǎn)業(yè)新空間建成，新增載體150萬平方米，成為項目入駐熱點園區(qū)。投入16.88億元，完善園區(qū)配套，白沙頭片區(qū)道路、和生北路、G105國道綜合提升等45條道路工程建成，白沙科創(chuàng)港綜合服務中心投入使用，漫舒·溪里商業(yè)綜合體封頂。

　　產(chǎn)業(yè)服務更加有力。區(qū)產(chǎn)融平臺在全市推廣，總授信額度超91億元，貸款貼息券等14項政策實現(xiàn)“免申即享”，有效解決企業(yè)融資難題。強化企業(yè)服務專班作用，為企業(yè)解決困難問題1300多個。推出“香鏈通”產(chǎn)業(yè)服務平臺，打造“永不落幕的供需對接會”。推出全國首個“政所直連”公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，完成全國首宗“公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價與數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)交易場景應用”場內(nèi)閉環(huán)定價交易。推進香洲區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查，完成建筑物標繪、普查小區(qū)劃分、工作人員培訓、宣傳發(fā)動、單位清查等工作。

　　一年來，我們集中資源狠抓創(chuàng)新發(fā)展，搶占未來競爭制高點。

　　創(chuàng)新實力持續(xù)增強。實施專精特新和高企培育行動，新增16家專精特新“小巨人”企業(yè)，增量在全省縣（區(qū)）級排名第三；新增121家省級專精特新中小企業(yè)（總數(shù)332家）；新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)211家（總數(shù)519家）；新增高新技術企業(yè)204家（總數(shù)752家）。新增上市掛牌企業(yè)4家。每萬人發(fā)明專利擁有量181.4件、居全省前列。格力電器磁懸浮制冷壓縮機關鍵技術產(chǎn)業(yè)化等3項技術獲省科技進步獎；新增杰理科技“省射頻智能企業(yè)重點實驗室”和5家省工程技術研究中心。

　　創(chuàng)新項目紛紛落地。實施“以投促引”，香洲區(qū)政府投資基金規(guī)模超55億元，組建子基金16支，撬動社會資本50億元，引進創(chuàng)新型項目57個，獲評“2023年中國區(qū)縣級政府引導基金30強”。開展“以賽促引”，承辦“創(chuàng)客廣東”等賽事，引進人才項目66個。發(fā)揮5.0產(chǎn)業(yè)新空間優(yōu)勢，引進科技型企業(yè)618家、增長68.4%。依托深圳、武漢異地創(chuàng)新中心，引進項目40個、人才160名。

　　各類人才加快集聚。持續(xù)開展“香山創(chuàng)業(yè)英才”評選，新增各類人才超1萬名，累計發(fā)放人才補貼資金1.65億元。2名人才入選國家重大人才工程項目，引進院士或海外高層次人才項目198個，新增芯燁電子、小未科技等博士后創(chuàng)新實踐基地6家。承辦首屆大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；在第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我區(qū)人才團隊獲1金2銀佳績。

　　一年來，我們加快促進國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，著力促投資、擴消費、穩(wěn)外貿(mào)。

　　項目投資有力推進。安排區(qū)重點項目316個、完成投資272.8億元，重點投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設、涉水治污、民生保障等領域。多渠道籌集資金，全年獲得專項債38億元,獲得中央資金支持超1.2億元。

　　旅游消費持續(xù)暢旺。打造灣區(qū)最佳旅游消費目的地，夏灣夜市、山姆會員店成為消費新熱點；情侶路、前山河等景觀節(jié)點和環(huán)宇城、優(yōu)特匯等商圈熱度持續(xù)升溫；灣仔珠海希爾頓和暨大希爾頓花園酒店開業(yè)；北山村、南屏村以及香洲埠、蓮花路、光華街等歷史文化老街改造提升工程全面啟動。限額以上住宿業(yè)營業(yè)額增長57.2%，接待游客總?cè)藬?shù)增長227%，旅游收入增長396%。海韻城被評為國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。

　　商貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)進出口642.86億元、增長4.5%，出口482.85億元、增長8.1%；跨境電商增長迅猛，實現(xiàn)進出口85.8億元、增長63.5%。直播電商快速發(fā)展，打造再生時代大廈、融德廣場、鳳山直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個直播電商產(chǎn)業(yè)園，全區(qū)引育頭部主播近300人，其中Cici888的家宴等3名主播粉絲量超千萬，涌現(xiàn)出老鐘駕到、漠小曼等一批本土原創(chuàng)直播IP。批零業(yè)限額以上電商企業(yè)達92家，全年網(wǎng)絡銷售額達220億元。    

　　一年來，我們勇?lián)鷦?chuàng)先使命，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進。出臺香洲區(qū)《關于全面推進“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案》，投入專項資金16.92億元，重點投向教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、交通等領域?？v深推進南灣教育振興，將南灣片區(qū)學校納入集團化辦學管理，選派2名教育部領航名校長到南灣片區(qū)任職，安排167名骨干教師交流任教。補齊社區(qū)衛(wèi)生服務短板，區(qū)第二人民醫(yī)院改擴建工程加快推進。實施南屏、廣生、南聯(lián)村供水管網(wǎng)改造提升工程。南屏鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板建設高質(zhì)量推進，一批歷史名村紛紛“出圈”，北山社區(qū)入選全國紅色美麗村莊建設試點，并成為青年休閑集聚地；南屏村加快打造大灣區(qū)文化展示窗口，南屏畫家村落成揭牌。蘇曼殊故居、瀝溪簡氏宗祠動工修繕；楊匏安陳列館、容閎故居成為重要村居文化地標。對口遵義務川、鳳岡東西部協(xié)作以及對口幫扶陽春產(chǎn)業(yè)協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作取得積極成果。

　　集體經(jīng)濟不斷壯大。促進集體經(jīng)濟融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，推動“村村有物業(yè)”，實現(xiàn)“戶戶有分紅”，社區(qū)集體經(jīng)濟實現(xiàn)總收入7.71億元、增長5.66%。收儲村集體物業(yè)還建產(chǎn)業(yè)載體，建筑面積8.9萬平方米的瀝溪產(chǎn)業(yè)園封頂；7.4萬平方米村集體物業(yè)鳳山工業(yè)區(qū)完成升級改造。推進舊村改造，里神前等8個項目加快建設，上沖、翠微項目順利推進，東橋一期、銀坑項目完成回遷。規(guī)范社區(qū)集體資產(chǎn)物業(yè)出租行為，堅定舊村改造還建集體物業(yè)的集體屬性。修訂完善集體經(jīng)濟組織規(guī)章制度，確保社區(qū)股份合作公司健康發(fā)展。強化社區(qū)股份合作公司班子建設，有序完成21家股份合作公司換屆工作。

　　一年來，我們深入踐行“兩山理念”，加快繪就綠美香洲多彩畫卷。

　　綠美生態(tài)建設扎實推進。投入2.25億元推進綠美香洲生態(tài)建設，高標準完成香山湖公園生態(tài)示范點年度建設任務，創(chuàng)新實施區(qū)級古樹名木保護計劃，全區(qū)221株古樹名木實現(xiàn)“一樹一檔”管理；做實“林長制”，大力開展“人人動手，綠美珠?！敝矘湫袆?，完成2416畝森林質(zhì)量精準提升。

　　生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。廣昌水閘改擴建工程順利完工，榮獲“詹天佑故鄉(xiāng)杯”獎；前山河流域綜合整治二期、鳳凰排洪渠等項目加快推進，新建改建污水管網(wǎng)71.7公里，國考斷面水質(zhì)全年平均達到三類水標準，優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境吸引黑臉琵鷺等眾多珍稀鳥類前來過冬。強化土壤污染管控和固廢治理，重點建設用地安全利用率100%?！皩庫o香洲”噪聲污染防治試點取得新成效，得到央視報道?？諝赓|(zhì)量指數(shù)達標率92.1%、同比提高1.4個百分點。居民小區(qū)、公共場所等區(qū)域垃圾分類有效覆蓋率100%。新增公共充電樁1109個、居民充電樁4087個；建成綠色建筑裝配項目24個、建筑面積210.5萬平方米。

　　國土空間管理高質(zhì)量推進。完成《珠海市香洲區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）》編制，13宗、38.36公頃低效用地順利處置，9宗非法占用耕地問題全部整改、耕地恢復任務超額完成。12宗國有空閑地辟為公共停車空間。完成13萬平方米用地清理整備，為發(fā)展騰出更多土地空間。

　　一年來，我們持續(xù)擦亮宜居品牌，推動城市品質(zhì)蝶變升級。

　　宜居環(huán)境不斷改善。建立“居民參與、資金共擔、長效管理”機制，投入2.2億元，整體改造老舊小區(qū)21個，惠及居民超1萬戶。完成老舊小區(qū)管道燃氣加建戶外工程1.1萬戶。青竹花園居民自發(fā)籌集住宅專項維修資金的做法，作為全省唯一的老舊小區(qū)改造典型案例，入選住建部2023年范例。持續(xù)開展物業(yè)管理專項整治，著力破解老舊小區(qū)無物業(yè)或管理不到位問題，對726個小區(qū)物業(yè)開展星級評定。

　　城市環(huán)境展現(xiàn)新面貌。以繡花功夫做好“里子”工程，常態(tài)化鞏固提升文明城市和衛(wèi)生城市建設成果，實施社區(qū)網(wǎng)格“5個1”長效機制，投入2.5億元完成“三線”整治、“五項美化”等市容環(huán)境專項行動，提升背街小巷265條，打造綠美街巷10條，拆除違建16.5萬平方米，整治環(huán)境衛(wèi)生黑點10萬處，完成101條背街小巷“暗改亮”及98座公園無障礙設施改造工作。

　　交通攻堅大力推進。開通情侶路菱角咀隧道，保障人民路、九洲大道快速化改造工程。打通拱前街等半幅路17條，建成粵海中路等人行天橋3座，新建停車場49個、新增停車位1.2萬個。建成“珠海e停車”智慧管理平臺并在全市推廣，933個停車場納入管理。整治石花東路等交通堵點9個，提升明珠站等城軌站場周邊交通，開通園區(qū)“微公交”8條，主城區(qū)交通更順暢。

　　一年來，我們用心用情保障民生，群眾幸福感、獲得感不斷提升。

　　教育事業(yè)邁上新臺階。繼續(xù)推進學位攻堅，暨珠小學、三灣幼兒園等29個項目動工，文園小學、濠江幼兒園等17個項目建成開學、新增學位1.4萬個，其中南屏實驗小學、容國團中學、三溪實驗小學3所園區(qū)學校開學，園區(qū)企業(yè)員工子女不論戶籍、房產(chǎn)均可就讀。穩(wěn)妥應對2023年秋季學期小學一年級、初中一年級招生增幅超過18%，尤其是小學一年級新生增幅超30%的入學高峰。組建教育集團11個，文園中學等4個教育集團入選省級培育名單。投入1923萬元，開展校內(nèi)課后服務和暑托，惠及學生近10萬人次。所有學校均配備專職心理健康老師，開展心理健康輔導120萬人次。

　　健康香洲建設有力推進。區(qū)人民醫(yī)院改擴建項目封頂、區(qū)疾控中心項目建成，翠香、獅山社區(qū)健康服務中心投入使用。全區(qū)引進9名高層次衛(wèi)生人才。區(qū)人民醫(yī)院康復醫(yī)學科、產(chǎn)科被確定為市級重點專科建設單位，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院成功創(chuàng)建國家基層版胸痛中心。前山、梅華、翠香街道社會心理服務中心投入使用。獲評全國生育友好先進區(qū)。

　　“有業(yè)有住有家”計劃深入實施。強化就業(yè)優(yōu)先政策，實施基層就業(yè)幫扶項目187個，開展職業(yè)技能培訓4.5萬人次，新建市級高技能人才實訓基地2個，舉辦大學生直播電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.23萬人、登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)、援企穩(wěn)崗等補貼資金5687萬元，惠及職工3.45萬人次。籌集各類保障性住房和人才住房3007套，讓扎根香洲的產(chǎn)業(yè)人才、年輕人住有所居。

　　底線民生得到充分保障。成立香洲區(qū)慈善會，舉辦首屆慈善大會，社會愛心人士捐贈善款631萬元。做好社會救助，發(fā)放補貼1.2億元，其中發(fā)放殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼4191萬元，為1.37萬名老人發(fā)放高齡津貼3349萬元。定期開展重點困境婦女兒童探訪巡查，未成年人保護工作站實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。建成區(qū)級養(yǎng)老機構(gòu)，完成100張家庭養(yǎng)老床位建設，落實困難老人定期探視探訪制度，長者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效做法全省推廣。

　　文化體育旅游事業(yè)持續(xù)繁榮。“文化香洲·繽紛四季”“藝滿香洲”等文化品牌串珠成鏈，《摩崖灼灼》音樂舞蹈等4件原創(chuàng)作品獲2023年省群眾藝術花會“銀獎”?！皡^(qū)長杯”六球爭霸賽已連續(xù)舉辦10年，成為珠海最火熱的賽事。成功舉辦香山賽艇公開賽、珠海馬拉松、珠海時尚周、沙灘音樂派對等大型活動。構(gòu)建城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，開展文體活動2977場次、惠及群眾90萬人次。區(qū)檔案館獲評全省首家新標準數(shù)字檔案館。

　　一年來，我們以時時放心不下的責任感，保障社會大局和諧穩(wěn)定。

　　全力維護城市安全。開展重大事故隱患排查整治，514處重大事故隱患全部完成整改，未發(fā)生較大以上安全事故。開展消防“五進”宣傳和災害防御救援演練等活動，完成135個社區(qū)“十個有”防災減災救災建設任務，治理消除地質(zhì)災害隱患10處。成功應對“蘇拉”“小犬”等臺風暴雨襲擊，未造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。全年未發(fā)生森林火災。落實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任，未發(fā)生食品藥品安全事故。區(qū)市場監(jiān)督管理局獲評第三批國家藥監(jiān)局藥品法治宣傳教育基地，吉大市場監(jiān)督管理所獲評全國首批五星市場監(jiān)管所。

　　全面防范重點領域風險。穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領域風險，2個涉恒大項目銷號。未發(fā)生重大金融涉眾涉穩(wěn)事件。夯實糧食安全根基，落實“菜籃子”負責制；新糧庫項目一期投入使用，被授予廣東省2023年AAA級糧庫；投資4.7億元的糧庫二期項目動工建設。落實過“緊日子”要求，筑牢“三?！钡拙€，全年財政實現(xiàn)平穩(wěn)保障。做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，推動審計查出問題整改到位。

　　深化“平安香洲”“法治香洲”建設。常態(tài)化開展掃黑除惡，強力推進夏季治安打擊整治和“鷹擊”系列專項行動，持續(xù)打擊違法犯罪行為，反走私工作取得顯著成效。成功化解一批信訪積案，初信初訪件一次性化解率達97.72%，區(qū)群眾信訪訴求綜合服務中心榮獲廣東省縣級標桿稱號。拱北街道茂盛社區(qū)獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。區(qū)司法局獲評全國“組織宣傳人民調(diào)解工作先進單位”。灣仔街道珠澳共融試驗田民主法治經(jīng)驗入選司法部案例。9個社區(qū)創(chuàng)建為2023年“省級民主法治示范社區(qū)”。保障農(nóng)民工工資支付，為7902名勞動者追回工資等待遇1.27億元；區(qū)人社局獲評“全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進集體”。翠香街道鈺海社區(qū)“茶桌和事廳”調(diào)解機制和新時代“六尺巷·品茗四步調(diào)解法”入選全國基層治理創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例。區(qū)武裝工作再上新臺階，大學畢業(yè)生征集率在全省名列前茅，代表全市迎接省民兵工作考核總評全省第一。

　　大力推進數(shù)字香洲和社區(qū)網(wǎng)格建設。初步建成數(shù)字底座，啟動應用場景和感知系統(tǒng)建設，為政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”打下基礎。推進社區(qū)網(wǎng)格化建設，將網(wǎng)格劃分為基礎和專業(yè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員劃分為專職、兼職、專業(yè)和志愿網(wǎng)格員，在前山、翠香、拱北街道試點運行，并結(jié)合數(shù)字香洲建設成果，提升基層治理成效。

　　過去一年，我們不斷加強黨的全面領導，深入推進政府自身建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調(diào)查研究之風，認真抓好省委巡視反饋問題整改，依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理市、區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，物價、雙擁共建、退役軍人事務、國防動員、海防、人防、反邪教、保密、外事、民族、宗教、僑務、供銷、對臺、科普、紅十字、關工委等工作都取得新進展。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向中央和省市駐區(qū)單位，向駐香部隊官兵、政法干警、消防救援人員，向關心支持香洲改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，表示衷心的感謝！

　　各位代表，2023年的成績來之不易，但我們也清醒認識到香洲發(fā)展面臨的問題和短板：外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，社會預期偏弱，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)孕育不足；推進大灣區(qū)建設特別是加強與港澳全方位對接的辦法還不多；創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈融合還需深化；旅游、消費等生活性服務業(yè)吸引力不夠強，科技服務、研發(fā)設計、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務業(yè)對經(jīng)濟支撐不夠；民生領域還有短板，公共服務與群眾期望仍有差距；城市治理不夠智慧化精細化；財政收支矛盾日益加大。我們必須正視這些問題，增強憂患意識，竭盡全力戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和挑戰(zhàn)。

　　二、2024年工作部署

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是澳門回歸25周年，也是香洲建區(qū)40周年。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委十三屆三次、四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，積極推進科技創(chuàng)新，著力實施“百千萬工程”，不斷增進民生福祉，建設綠美香洲，保持社會大局穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化香洲新篇章！

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，外貿(mào)進出口和實際吸引外商直接投資實現(xiàn)正增長，一般公共預算收入增長8%，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　這一增長目標的確定，主要根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神以及省、市工作要求，并綜合四方面考慮：一要彰顯責任擔當。中央、省、市均明確聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，提出“以進促穩(wěn)”“能多干就多干一些”，香洲作為主城區(qū)，必須抓住一切有利時機、利用一切有利條件，以“進”彰顯特區(qū)精神、以“進”體現(xiàn)香洲使命。二要增強發(fā)展信心。雖然當前發(fā)展形勢嚴峻復雜，但更要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，隨著更多有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策出臺，經(jīng)濟回升向好、長期向好的趨勢必將鞏固增強。三要發(fā)揮香洲優(yōu)勢。香洲區(qū)是珠海發(fā)展壓艙石，近年來我們以破釜沉舟的氣魄，用最好的資源、最美的空間、最優(yōu)的政策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一幢幢產(chǎn)業(yè)載體拔地而起、一個個科技項目落地孵化、一批批創(chuàng)新人才慕名而來，為香洲經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。四要筑牢民生底線。發(fā)展歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子，只有發(fā)展才能保障和改善民生。我們必須頂住一切壓力，千方百計促增長、穩(wěn)就業(yè)、防風險，更好地實現(xiàn)群眾對美好生活的向往。

　　各位代表，2024年我們必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，激活改革開放創(chuàng)新“三大動力”，奮力推動香洲區(qū)各項工作走在前列，重點做好“五篇文章”：

　　一是牢記國之大者，深入推進大灣區(qū)建設，將與港澳融合發(fā)展作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。香洲作為主城區(qū)，同時與港澳路橋相連，必須堅定政治站位，牢記國之大者，在推動粵港澳大灣區(qū)建設、服務澳門經(jīng)濟適度多元化、用好管好港珠澳大橋等重大戰(zhàn)略上干出新業(yè)績，展現(xiàn)新作為。當前香洲與港澳的連通之勢前所未有，必須以更大的決心、更廣的思路，在對接服務港澳中加快自身發(fā)展，緊緊把握未來發(fā)展主動權(quán)。二是將制造業(yè)作為香洲未來發(fā)展的安身立命之本。制造業(yè)是城市經(jīng)濟的底盤和根基，是科技創(chuàng)新的主陣地，是服務業(yè)發(fā)展的基礎。我們?nèi)魏吻闆r下都要堅持實體經(jīng)濟立區(qū)不動搖，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字賦能，大力發(fā)展服務型制造、創(chuàng)新型制造，加快構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是將創(chuàng)新發(fā)展作為香洲破局突圍的關鍵出路。市委、市政府賦予香洲打造全市超級科創(chuàng)孵化器的使命，我們必須統(tǒng)一思想認識，搶抓“科技回歸都市”機遇，構(gòu)建全地域覆蓋、全產(chǎn)業(yè)發(fā)動、全周期孵化的創(chuàng)新格局，推動政策革新，完善城市功能，為支撐全市高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻香洲新動能。四是將空間大整合作為激發(fā)城市活力的重要舉措。我們必須堅持高效、集約、節(jié)約用地，一要向空中要空間，推動增容擴建、工業(yè)上樓，打造“立起來”的園區(qū)；二要向低效地、空閑地要資源，以經(jīng)營城市的理念，讓每一塊土地都發(fā)揮其最大價值；三要向舊工業(yè)區(qū)、舊城鎮(zhèn)要活力，順應新時代年輕人“要事業(yè)也要生活”的向往，大力實施城市煥新計劃，讓香洲承載更多青春和夢想。五是將“思想大解放、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、工作大落實”作為弘揚特區(qū)精神、煥發(fā)香洲新氣象的重大工程。當前，國際形勢的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存；同時城市間競爭你追我趕，不進則退、慢進也退；此外，以人工智能為代表的新技術、新變革日益活躍，產(chǎn)業(yè)迭代不斷加快，留給香洲追趕發(fā)展的窗口期越來越短。因此我們必須進一步強化等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，再創(chuàng)一個激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代。

　　今年主要任務是：

　　（一）牢記使命擔當，搶抓發(fā)展機遇，以推進粵港澳大灣區(qū)建設引領香洲高質(zhì)量發(fā)展

　　一是發(fā)揮“橋頭堡”優(yōu)勢，深度對接港澳資源，推動物流、人流、創(chuàng)新流、資金流等發(fā)展要素匯聚香洲。要加快打造高技術產(chǎn)品國際物流中心，主動適應國家產(chǎn)業(yè)升級帶來的物流變革，全面對接香港機場全球航空樞紐優(yōu)勢，引進和培育供應鏈科技項目；上半年推動國信半導體元器件亞洲物流中心落地，構(gòu)建“買全球、賣全球”的國際先進設備與元器件交易集散中心，帶動更多創(chuàng)新要素匯聚；推動上沖郵政海關監(jiān)管區(qū)改造提升，強化跨境物流服務功能，建設大灣區(qū)郵件集散地。要加快建設大灣區(qū)區(qū)域消費中心，打造豐富多樣的“吃住行游娛購”場景和品牌，提高餐飲、住宿、購物等全行業(yè)服務品質(zhì)，讓南來北往的游客盡享香洲美好時光；加快建設大橋人工島口岸城，推動國壽港珠澳口岸中心、格力口岸天地項目盡快建成，聯(lián)動灣仔及“洪保十”片區(qū)建設“大橋功能服務區(qū)”。要強化與港澳創(chuàng)新協(xié)同，利用港澳強大的高?？蒲袑嵙Γ苿悠涓鄤?chuàng)新成果在香洲實現(xiàn)“10-100”的商業(yè)轉(zhuǎn)化；與香港應科院合作，支持本地企業(yè)利用香港科研資源攻關技術難題；主動利用香港金融資源，鼓勵本地企業(yè)到香港上市融資，并用活QFLP政策，吸引更多港澳資本投資。

　　二是持續(xù)推進灣區(qū)聯(lián)通，加強產(chǎn)業(yè)、人才、民生等各領域合作。要主動對接灣區(qū)交通工程，全力支持南珠（中）城際香山至拱北段建設，保障黑白面將軍山隧道及南北延長線建設，助力橫琴第三通道全線貫通，推動連通長興路等珠中道路，搶抓深中通道通車后大灣區(qū)東西兩岸融合發(fā)展的新機遇。要全力支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，建立合作招商機制，構(gòu)建“總部研發(fā)在合作區(qū)、轉(zhuǎn)化和上下游產(chǎn)業(yè)鏈在香洲”的產(chǎn)業(yè)互動共贏模式。要推動粵港澳民生互通，出臺港澳人才專項政策，打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；繼續(xù)推進珠港澳醫(yī)保、社保、教育銜接，加強與港澳民間互動，鼓勵民生領域深化合作。

　　（二）堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　一是護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動香洲產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。要推動產(chǎn)業(yè)梯隊建設，構(gòu)建“小升規(guī)、規(guī)做精、精上市”育成體系，培育更多規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”；鼓勵“鏈主”企業(yè)與中小企業(yè)“大手牽小手”，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體實力；鼓勵工業(yè)企業(yè)加大投資，開展綠色化、數(shù)字化、智能化為代表的新技改，實現(xiàn)技改投資20億元。要服務好產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揮香洲區(qū)產(chǎn)業(yè)新空間配套好等優(yōu)勢，吸引更多優(yōu)秀項目入駐；運用好容缺審批等機制，提供保姆式跟蹤服務，建成格力零部件試制中心、暨大科技園等6個重點項目，動工建設溢多利科創(chuàng)園等5個產(chǎn)業(yè)項目。要做好穩(wěn)商留商、以商引商工作，全面落實盤根計劃，支持格力電器等重點企業(yè)持續(xù)發(fā)展，為市場主體成長壯大提供周到高效的政府服務；出臺總部經(jīng)濟發(fā)展舉措，實施高成長企業(yè)“有恒產(chǎn)有恒心”計劃，鼓勵未占地企業(yè)購買辦公研發(fā)物業(yè)；指導服務產(chǎn)能轉(zhuǎn)移企業(yè)穩(wěn)妥有序拓展海外市場，根植香洲發(fā)展；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈上下游企業(yè)落戶香洲。要加快推進“產(chǎn)業(yè)新工匠”培育，完善職業(yè)技能培訓體系，加快擴大中小企業(yè)員工培訓規(guī)模，繼續(xù)辦好“香洲工匠”職業(yè)技能大賽，增強培訓針對性和實效性。

　　二是持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)空間籌集行動，加快促進園區(qū)面貌大提升。要大力拓展產(chǎn)業(yè)載體，鼓勵園區(qū)企業(yè)提高容積率，“拆矮建高、拆舊建新、增資擴產(chǎn)”，支持企業(yè)利用新增生產(chǎn)空間吸引上下游企業(yè)入駐發(fā)展，建成產(chǎn)業(yè)載體110萬平方米，新增5.0產(chǎn)業(yè)新空間33萬平方米；盤整園區(qū)用地，完成前山專精特新產(chǎn)業(yè)園項目場地清理；通過高壓線下地、福溪村收儲還建，為三溪科創(chuàng)城騰出13萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。要實施園區(qū)投入倍增計劃，建成道路9條，動工15條，屏北一路與屏北三路連通工程年底使用，解決南屏園東西片區(qū)交通阻斷問題；建成白沙科創(chuàng)港環(huán)山路等內(nèi)外連接通道，及2個園區(qū)職工服務中心，提升片區(qū)生產(chǎn)生活品質(zhì)。

　　三是面向未來、勇攀高峰，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。要不斷壯大新動能，聚焦光電、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建香洲發(fā)展新優(yōu)勢；開辟新一代人工智能、海洋經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，贏得城市競爭主動權(quán)。聯(lián)動暨南大學生物醫(yī)藥全國重點實驗室和市P3實驗室，建設珠海生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的創(chuàng)新動能，引育更多成長性高、創(chuàng)新力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖?。加快光電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建成力合光電產(chǎn)業(yè)園，推動東萊科技等重點項目落地運營。要發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，融入“云上智城”建設布局，聚焦算力建設、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈等新基建領域，加快創(chuàng)新項目引進培育；擴大公共數(shù)據(jù)供給，引導企業(yè)開放更多數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)應用生態(tài)，做大數(shù)據(jù)開發(fā)、應用和交易規(guī)模；支持大灣區(qū)衛(wèi)星地磁科學與應用研究院上半年建成，構(gòu)建地球數(shù)據(jù)應用庫。要利用公共建設項目等資源，為創(chuàng)新企業(yè)開放更多應用場景，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

　　（三）堅持創(chuàng)新引領，構(gòu)建全地域覆蓋、全產(chǎn)業(yè)發(fā)動、全周期孵化格局，打造超級科創(chuàng)孵化器

　　一是突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強化政府引領，激發(fā)全社會創(chuàng)新發(fā)展熱情。要積極“以投促引”“以投促育”，市、區(qū)聯(lián)動，壯大政府投資基金規(guī)模，協(xié)同社會資本，堅持每年投、連續(xù)投，投早、投小、投硬科技，支持本土企業(yè)“扶上馬、送一程”，推動創(chuàng)新項目接踵而至、快速成長。要撬動社會力量參與創(chuàng)新孵化，出臺措施鼓勵國有企業(yè)及民營資本搭建形式多樣的科創(chuàng)孵化器；容納“車庫創(chuàng)新”“地下室創(chuàng)業(yè)”等孵化模式；利用10萬平方米舊改回遷物業(yè)，打造正菱“產(chǎn)業(yè)鄰里薈”，建設國家級科技企業(yè)孵化器；與鏈主企業(yè)聯(lián)合成立專項基金，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)新孵化，打造枝繁葉茂的產(chǎn)業(yè)森林；支持各界舉辦行業(yè)峰會、論壇、路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。

　　二是以高效周到的政府服務，構(gòu)建為企業(yè)保駕護航的創(chuàng)新支撐體系。要創(chuàng)新政府服務，做大做優(yōu)產(chǎn)融平臺、產(chǎn)服平臺，不斷擴大服務影響力；發(fā)揮上市企業(yè)育成中心作用，新增上市掛牌企業(yè)3家；支持企業(yè)發(fā)布需求、政府牽線搭橋、人才揭榜領題，鼓勵專家到企業(yè)掛職“科技副總”，解決關鍵技術難題；強化知識產(chǎn)權(quán)保護，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。要構(gòu)建人才高地，用好人才政策，新引進人才2萬名，其中高端人才不少于1000名；做好“以賽促引”文章，持續(xù)承辦博士博士后、創(chuàng)客廣東等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事；加強人才住房保障，優(yōu)化人才子女入學政策。

　　三是順應科技回歸都市潮流，打造都市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要崛起九洲大道西現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，全力支持九洲大道快速化改造，推動道路東西南北貫通串聯(lián)，路面立面綠化亮化美化；推動建設一批高品質(zhì)公共創(chuàng)新空間，打造“精品”城市地標、“無界”辦公空間、“樂活”青年舞臺，吸引更多高端服務業(yè)匯聚。要激活鳳山-前山創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，推動香洲坦洲雙城聯(lián)通，完善明珠、前山站周邊配套，做旺佐阾、佑里購物中心等區(qū)域商圈；支持國企、民企參與翠珠、翠景、永晟等舊工業(yè)區(qū)改造提升，打造初創(chuàng)企業(yè)集聚區(qū)、青年創(chuàng)業(yè)落腳點。要加快香洲北連片改造，打造集都市產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、高端居住于一體的產(chǎn)城融合新標桿，年內(nèi)完成7.45萬平方米用地拆遷并啟動項目建設。鼓勵二類工業(yè)控制線內(nèi)的舊工業(yè)廠房因地制宜“工改工”“工改創(chuàng)”，促進生產(chǎn)生活有機一體。

　　（四）堅持促消費、穩(wěn)外貿(mào)、擴投資，以國內(nèi)國際雙循環(huán)提升香洲城市發(fā)展競爭力

　　一是圍繞“一帶”“一河”，打造“全域消費”新圖景。要全面提升情侶路國際浪漫風情海岸帶，推動建設科技產(chǎn)品展示中心、菱角咀慢行系統(tǒng)以及香洲港改造項目，加快推進海濱公園、海天公園段等立體過街設施，動工建設城市之心核心區(qū)，投入使用九洲港客運中心、望海樓酒店，落實“造景、造潮、造節(jié)、造勢”四大行動，唱響情侶路之歌。要推進前山河濱河商業(yè)休閑帶開發(fā)，統(tǒng)籌城河塑造、活力植入、沿線更新三大任務，常態(tài)化開展水上運動、體育賽事和文藝活動，投入運營水上運動中心，規(guī)劃建設沿河跑道，點亮一河兩岸，串聯(lián)沿岸商業(yè)節(jié)點，融入車尾廂集市、主題夜市，打造開放共享、多元融合、全時活力的潮流新地帶。

　　二是積極發(fā)現(xiàn)和滿足群眾消費升級需要,著力打造品質(zhì)消費新熱點。要加快形成一批特色消費場景，推動香洲埠、光華街、蓮花路以及北山村、南屏村等歷史文化老街改造提升工程取得階段性成果，街區(qū)形象和商業(yè)活力得到質(zhì)的提升；建成香山湖釣魚臺、體育中心英迪格等高端酒店以及格創(chuàng)·LIVE、未來星河COCO CITY等商業(yè)綜合體；繼續(xù)推動直播電商等新業(yè)態(tài)在香洲加速集聚。要做旺城市流量活躍度，支持圓明新園升級改造，引入劇游、漢服等沉浸式文旅項目，持續(xù)辦好香山賽艇公開賽、沙灘音樂派對、馬拉松、帆船賽、時尚周等活動，提升港珠澳大橋游、情侶路等網(wǎng)紅點熱度；要彰顯珠海景靚城美、浪漫氣質(zhì)，下大力氣發(fā)展婚禮慶典、婚紗攝影、換裝旅拍等業(yè)態(tài)，打造全場景供給、全鏈條服務的“浪漫經(jīng)濟”，塑造城市新IP。

　　三是發(fā)揮政府投資帶動放大效應，千方百計穩(wěn)住投資及外貿(mào)基本盤。要加大項目資金籌集力度，積極爭取專項債、中央預算內(nèi)資金、超長期國債等政策工具支持；加快總投資161.9億元的100個項目建設。要積極推動城市更新，以“做地”模式處置閑置空間，推動盤活鳳凰科學谷、拱北口岸片區(qū)等5塊用地；加快里神前、翠微等舊村改造，年內(nèi)村民回遷；動工南溪、吉大等舊改項目；支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，加快開發(fā)引領未來的數(shù)字化、智能化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化新型住宅。要推動外貿(mào)外資提質(zhì)增效，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，鼓勵外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。

　　（五）堅持區(qū)域協(xié)調(diào)，增進民生福祉，以“百千萬工程”引領幸福香洲建設

　　一是加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進“百千萬工程”。錨定“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年基本改變”目標，落實省、市現(xiàn)場會精神，努力走在全省前列。加快南屏歷史街區(qū)建設，繼續(xù)推進南屏鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)示范點建設。持續(xù)開展建筑企業(yè)結(jié)對幫扶、高校與鎮(zhèn)街結(jié)對幫扶，形成全社會共同參與生動局面。加強社區(qū)股份合作公司監(jiān)管，整合盤活村集體用地，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。繼續(xù)做好對口遵義務川、鳳岡東西部協(xié)作以及對口幫扶陽春產(chǎn)業(yè)協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作取得積極成果。

　　二是把教育作為香洲最強競爭力之一，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化學位攻堅，年內(nèi)建成11所學校，新增公辦學位1.2萬個。創(chuàng)建“國家學前教育普及普惠區(qū)”和“廣東基礎教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”。加強師德師風建設，實施名師倍增計劃。堅持德智體美勞“五育并舉”，不斷提升青少年思想道德、科學文化和身心健康素質(zhì)。構(gòu)建健康教育、監(jiān)測預警、心理輔導、干預處置“四位一體”的心理健康教育體系。實施學校家庭社會協(xié)同育人行動，打造一批家庭教育指導服務中心。

　　三是優(yōu)化醫(yī)療養(yǎng)老托育供給,構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的服務體系。投入使用區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓、區(qū)疾控中心大樓，建成香灣社區(qū)衛(wèi)生服務中心。繼續(xù)引進高層次衛(wèi)生學科團隊及人才。推進基層醫(yī)療機構(gòu)應急救治單元和社區(qū)健康服務中心胸痛單元建設，開展普及使用AED等急救設備培訓。完善疾控體系建設，做好慢性病防控、艾滋病防治等工作。開展“二十四節(jié)氣中醫(yī)藥文化進社區(qū)、進園區(qū)、進機關行動”。深化實施“一老一小”優(yōu)養(yǎng)優(yōu)育計劃，試點建設民生服務中心，投入使用香洲區(qū)社會福利中心；完善生育支持政策，加快發(fā)展普惠托育服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。推廣“公益+市場”社區(qū)食堂模式，既為長者提供優(yōu)惠可口的就餐服務，又為周邊企業(yè)員工解決工間就餐問題。

　　四是強化社會救助兜底保障功能，織密就業(yè)和社會保障網(wǎng)。突出就業(yè)優(yōu)先，強化失業(yè)、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上。支持多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進“媽媽崗”、“社區(qū)工廠”、就業(yè)驛站、零工市場和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范街區(qū)建設。做好困難群眾兜底保障，完善殘疾人、低收入群體社會保障和關愛服務體系。探索構(gòu)建社會救助一站式辦理機制。

　　五是涵養(yǎng)群眾精神文化內(nèi)涵，讓文化自信根植于人民群眾生活之中。深化文明城市建設，弘揚社會主義核心價值觀，改造華發(fā)社區(qū)等12個社區(qū)文明實踐站，打造百島書房等5個特色實踐點。推動香山文化藝術中心（香洲區(qū)文化館和圖書館）、香洲區(qū)美術館建成開放，打造市民文化體驗新高地。加大古村落保護力度，加強非遺文化傳承與保護，開展“非遺+旅游”系列活動。開展“粵新年·香洲范”迎新春系列文體活動，營造歡慶熱鬧的節(jié)日氛圍。

　　（六）堅持綠色發(fā)展，擦亮宜居品牌，以綠美生態(tài)建設構(gòu)筑美麗香洲新優(yōu)勢

　　一是深入實施綠美香洲生態(tài)建設，加大林田保護力度。全面實施“林長制”，加強造林與修復，集中連片優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)和提升林相，森林質(zhì)量精準提升2601畝以上。開展“四旁、五邊”綠化提升，完成高速出入口、互通立交等8個節(jié)點綠化提升。強化古樹名木保護，持續(xù)推動“綠美廣東”生態(tài)示范點建設。做實“田長制”，嚴控耕地“占補平衡”“進出平衡”，嚴守耕地紅線。

　　二是持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建人與自然和諧共生發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化水環(huán)境治理，落實“一河一策”治理方案，完成鳳凰排洪渠整治項目及4處內(nèi)澇點治理，加快推進前山河流域綜合治理二期項目，動工建設上沖水質(zhì)凈化廠；完成G105和翠屏排洪渠，香山湖等公園水體，以及村邊水塘清淤工作。抓好大氣污染防治，實施VOCs分級管控，加強工地、道路揚塵管控。持續(xù)開展土壤環(huán)境管理，抓好危險廢物監(jiān)管，打擊非法傾倒固體廢物違法行為，保障建設用地安全利用。發(fā)揮區(qū)生態(tài)資源利用中心作用，深化垃圾分類，鞏固“無廢城市”成效。

　　三是守護來之不易的宜居品牌，塑造高品質(zhì)城市空間。鞏固深化全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，持續(xù)提升城市管理精細化水平，繼續(xù)做好“里子”工程。支持人民路和九洲大道快速化改造，新建公共停車泊位1.2萬個，加強醫(yī)院、學校、商圈等重點片區(qū)及路口的交通整治，建成三臺石路天橋，打通嶺園街、躍升路等城市微循環(huán)道路。提升群眾居住環(huán)境，開工改造25個老舊小區(qū)；落實好《珠海經(jīng)濟特區(qū)加強住宅小區(qū)治理若干規(guī)定》，加快解決無物業(yè)小區(qū)管理問題。

　　（七）堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動共建共治共享，以提升基層治理水平引領社會大局和諧穩(wěn)定

　　一是增強憂患意識、樹立底線思維，著力防范化解重大風險。加強口岸地區(qū)、城軌站場等人員密集場所公共安全，堅決防范重大公共安全事件。在情侶路沿線等重點區(qū)域增加一批應急、醫(yī)療、消防、救援等設施。深化金融、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動，加強類金融企業(yè)信息備案監(jiān)管，強化養(yǎng)老、金融、電信網(wǎng)絡等領域集資詐騙聯(lián)防聯(lián)控。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領域矛盾糾紛，服務好現(xiàn)有項目保交樓。加快推進區(qū)糧庫二期項目，抓好主城區(qū)“菜籃子”工程，保障供應安全。

　　二是把法治理念貫穿始終，突出“大平安”格局，建設更高水平的平安香洲。全面開展安全生產(chǎn)風險隱患大排查，深化道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全等群眾身邊的重點隱患排查治理，努力把風險隱患解決在萌芽狀態(tài)。嚴格落實森林防火、消防安全責任制，完成森林消防通道三期建設。加快建設灣仔消防站，啟動建設明珠消防站。建設完善區(qū)級應急廣播系統(tǒng)。深化創(chuàng)建國家食品安全示范城市，加強食品藥品安全監(jiān)管，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。強化社會治安防控體系建設，常態(tài)化推進掃黑除惡。推進信訪法治化，著力解決問題樓盤等領域突出問題。推進源頭治理欠薪工作，加強勞動者權(quán)益保障。

　　三是打造多元共治的基層治理格局，著力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入實施鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)社會功能和助手功能，構(gòu)建住宅小區(qū)共建共治共享長效機制。因地制宜傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推動基層矛盾糾紛多元化解。強化心理危機干預，建立“區(qū)-鎮(zhèn)街-社區(qū)”三級社會心理服務體系。

　　四是強化軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固軍政軍民團結(jié)。深化全民國防教育，全力做好軍民融合、國防動員、人防海防等工作，構(gòu)建退役軍人常態(tài)化作用發(fā)揮機制，做好優(yōu)撫安置工作，持續(xù)深化全國雙擁模范區(qū)創(chuàng)建，鑄牢軍政軍民團結(jié)的鋼鐵長城。

　　（八）堅持深化改革，激發(fā)活力動力，以改革創(chuàng)新引領香洲發(fā)展新格局

　　一是以提升政府服務效能為著力點，持續(xù)優(yōu)化公共服務體制機制。要加快數(shù)字香洲建設，建成使用城市運營中心，以及經(jīng)濟運行、城市管理等12項專題應用場景，實現(xiàn)“一屏觀香洲、一網(wǎng)管全區(qū)”；歸集公共數(shù)據(jù)，解決基層數(shù)據(jù)“共享難”“重復錄”“多頭報”等問題。要全面優(yōu)化基層網(wǎng)格管理服務，夯實網(wǎng)格人員力量，完善網(wǎng)格員考核機制和事件清單，融合數(shù)字香洲與網(wǎng)格管理，促進基層治理高效集約運行。創(chuàng)建城市管理“大網(wǎng)格”，實現(xiàn)市容、園林、市政、路燈四大業(yè)務高效整合；打造社區(qū)精細化管理“小網(wǎng)格”，實現(xiàn)一線人員“一崗多能”。

　　二是以企業(yè)和群眾需求為出發(fā)點，全面打造服務型政府。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大系列政策，形成重商親商安商惠商濃厚氛圍，推進包容審慎監(jiān)管，做到“有求必應、無事不擾”，增強民營企業(yè)和民營企業(yè)家發(fā)展信心。推動區(qū)政務服務中心進駐市民服務中心，實現(xiàn)全區(qū)26個部門826個事項“應進必進”，企業(yè)群眾辦事“只上一張網(wǎng)”“只進一扇門”“最多跑一次”。激發(fā)經(jīng)濟活力，持續(xù)推進商事登記改革，深入實施市場主體確認制改革和“一照通行”“證照分離”改革。推動區(qū)第二人民醫(yī)院委托廣東省中醫(yī)院管理，讓老百姓以二級醫(yī)院收費享受省級三甲醫(yī)院管理服務。

　　三是深化政府運行改革，構(gòu)建以發(fā)展績效為導向的財政投入機制。落實習慣過“緊日子”的要求，嚴格資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律；優(yōu)化政府、國企項目全周期成本控制，將內(nèi)控管理貫穿采購全流程；推行全區(qū)信息化項目統(tǒng)建統(tǒng)用、辦公設備耗材集中采購等舉措；按照“盡力而為、量力而行”的原則完善民生保障機制，切實做到“該花的全力保障，不該花的一毛不拔”。財政資金不僅要用得省，更要用得好，要嚴格科學編制預算，把更多資金投入到對經(jīng)濟社會促進作用大的領域；強化財政資金放大效應，引領多方資源共同投入經(jīng)濟社會建設，實現(xiàn)“用同樣的錢辦更多的事，辦同樣的事花更少的錢”。

　　新的一年，區(qū)政府將全面加強自身建設，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。深化法治政府建設，落實重大行政決策程序制度，扎實推進依法行政，提高行政效率和公信力。扎實推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。

　　各位代表！新的一年盡管仍要面臨不少困難挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟回升向好、長期向好的趨勢沒有改變，我們將進一步增強信心和底氣，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，全面推動“思想大解放、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、工作大落實”，堅定不移當好執(zhí)行者、行動派、實干家，鍛造事不避難、勇于擔當?shù)蔫F肩膀，只要對香洲發(fā)展有利的事情，看準了就義無反顧去做，以熱火朝天的生動實踐，展現(xiàn)香洲高質(zhì)量發(fā)展的新作為、新氣象。

　　各位代表！奮楫揚帆新征程，勇毅前行再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，只爭朝夕、奮勇拼搏，為全面推進中國式現(xiàn)代化珠海新實踐作出香洲更大的貢獻！