政府工作報告

——2025年1月24日在珠海市香洲區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議上

　　代區(qū)長 張會洋

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國成立75周年、澳門回歸25周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是香洲建區(qū)40周年。12月18日至20日，習近平總書記親臨澳門、橫琴粵澳深度合作區(qū)視察并出席慶祝澳門回歸祖國25周年系列活動，其間發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為新時代“一國兩制”實踐，為橫琴粵澳深度合作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設和廣東發(fā)展進一步指明前進方向、注入強大動力。

　　一年來，香洲區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊圍繞高質量發(fā)展這條主線，較好地完成了區(qū)十屆人大四次會議確定的主要目標任務，完成了十項民生實事，各項工作邁上新臺階。在“2024賽迪全國百強區(qū)”榜單中，我區(qū)位居全國第30名，與上年相比上升6位；在中國信通院發(fā)布的《縣域工業(yè)經濟發(fā)展報告》中，香洲區(qū)位列2024年中國工業(yè)百強區(qū)第25名，較2023年進位5名。

　　初步測算，2024年地區(qū)生產總值邁上2000億元新臺階，達2000.64億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值644.74億元、增長6.7%；固定資產投資下降12.2%、總量排名全市第一；社會消費品零售總額841.77億元、下降0.2%；外貿進出口總額1197.66億元、增長14.5%；一般公共預算收入45.57億元。（以上指標均為香洲直屬）

　　一年來，我們重點做了以下工作。

　?。ㄒ唬?/strong>深化粵港澳大灣區(qū)建設，引領改革開放向縱深推進。

　　保障服務橫琴粵澳深度合作區(qū)建設。一批與深合區(qū)互聯(lián)互通的基礎設施加快推進，黑白面將軍山隧道竣工驗收，南北延長線正加快施工。系統(tǒng)優(yōu)化橫琴周邊珠海側交通組織和標志牌等配套交通設施，全力支持深合區(qū)啟動二線改造工程。洪灣供澳?；凡轵瀳霭踩€(wěn)定運行；洪保十片區(qū)的南區(qū)水質凈化廠（二期）為深合區(qū)年度處理污水約1400萬噸。

　　全力推動港澳融入大灣區(qū)發(fā)展大局。暨大科技園憑借打造珠港澳科技創(chuàng)新平臺獲超2億元中央預算內資金支持。2家港澳孵化載體獲批珠海市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。引入量引科技等優(yōu)質港澳項目30個。聯(lián)合香港科技大學等香港高校建設珠港科技創(chuàng)新中心，推動晶益微電子等多個香港科技成果項目轉化落地。出臺跨境養(yǎng)老“醫(yī)療儲備金”制度，啟用港式家庭醫(yī)生工作室13家，與港澳締結“姊妹學?！?0對。保稅區(qū)新青年城市花園為近千名香港航空業(yè)工作人員提供住所，有力支撐香港航空產業(yè)發(fā)展。

　　充分發(fā)揮大橋經貿新通道帶動作用。全年經港珠澳大橋珠海公路口岸出入境客流與車流分別超過2700萬人次和556萬輛次，同比分別增長72%和70.4%，雙雙創(chuàng)歷史新高。港澳旅客超1620萬人次，同比增長63%。在“北上”消費帶動下，我區(qū)各大商圈整體客流增長約20%。在香港舉辦“珠港連城·服務共贏”——香洲區(qū)服務業(yè)高質量發(fā)展推介會。完成珠海郵政跨境電商綜合服務園區(qū)改造，打造國際郵件（郵關）、商業(yè)快件（商關）、跨境電商（跨境通關）“三關合一”集約通關模式，跨境電商進出口額增長36%。粵港澳物流園高質量建設運營，有效承接“港倉、澳倉”內移需求，引進希音、拼多多、中外運敦豪等10余家電商物流企業(yè)。

　　全面強化重點領域改革任務攻堅。22個改革創(chuàng)新、典型培育案例獲省級以上表揚，近30個案例項目獲人民日報、省級簡報、?？瘓蟮佬麄?。養(yǎng)老事業(yè)“兩高三融合”案例入選全省集成式改革典型案例，優(yōu)特智慧社區(qū)飯?zhí)梅漳Ｊ将@全省推廣?！断阒迏^(qū)著力健全發(fā)展新質生產力體制機制，賦能經濟高質量發(fā)展》被省“百千萬工程”指揮辦工作信息刊登并推廣。香洲區(qū)全域土地綜合整治成為全省第一批獲備案項目。穩(wěn)妥落地國企整合，組建區(qū)安居集團——正新公司。落實機構改革，順利完成保稅區(qū)管理體制調整優(yōu)化。

　?。ǘ┤ν七M制造業(yè)當家，產業(yè)經濟蓬勃發(fā)展。

　　工業(yè)經濟逆勢而上。規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)32個月高于全國全省，工業(yè)技改投資增長50.4%，增速全市第一。新增東信和平等2家國家級制造業(yè)單項冠軍、泰坦新動力等9家省級制造業(yè)單項冠軍。新增打印設備及耗材、光電智能制造2個省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，其中打印設備及耗材入選國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，實現(xiàn)市、區(qū)零的突破。

　　園區(qū)經濟提質增效。優(yōu)化洪保十片區(qū)發(fā)展，推動摩天宇、中京元盛電子等重點企業(yè)產值實現(xiàn)兩位數(shù)增長，片區(qū)全年工業(yè)總產值280億元、增長8%，工業(yè)投資18.96億元、增長41.8%。南屏科技工業(yè)園建成南屏專精特新產業(yè)園一期等載體8個、新增產業(yè)空間52萬平方米；白沙科創(chuàng)港綜合服務中心，屏東、屏西職工之家建成使用；屏北一路與屏北三路連通工程即將通車。三溪科創(chuàng)城集聚光電企業(yè)39家，全年規(guī)上工業(yè)總產值超122.5億元；三溪聯(lián)合智造港等6個產業(yè)項目建成，新增產業(yè)空間32.6萬平方米。

　　產業(yè)落地成效顯著。建成三威智創(chuàng)園等12個產業(yè)載體項目，新增載體面積105萬平方米。新引進項目750個，其中脈絡能源、采埃孚電子等投資五千萬元以上項目60個，算法洞見等解決“卡脖子”技術、專精特新及博士以上人才團隊項目98個，光譜動力等產業(yè)鏈重要強鏈補鏈項目52家。

　　（三）堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，新質生產力起勢迸發(fā)。

　　創(chuàng)新實力持續(xù)增強。出臺促進新質生產力發(fā)展的若干措施，設立2億元新質生產力發(fā)展專項基金，遴選出第一批12家新質生產力優(yōu)秀企業(yè)，給予貸款風險補償、算力補貼、數(shù)字化改造補貼等支持。省級專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別躍升至410家、700家、980家、1009家，總量均居全市第一。2家企業(yè)獲省重點領域研發(fā)項目立項，5個項目獲省科學技術獎。新增上市企業(yè)3家。

　　創(chuàng)新服務與眾不同。充分發(fā)揮珠海市“百千萬工程”金融服務平臺作用，打破銀企信息壁壘，累計促成融資1545筆、總授信額度超176億元。在全省率先推動應用場景開放，發(fā)布40項場景機會清單和120家科技企業(yè)的場景能力清單，助力新技術、新產品、新模式應用推廣。創(chuàng)新支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產入表融資，我區(qū)多家企業(yè)累計獲授信約8500萬元，打造了數(shù)據(jù)資本化的“香洲樣板”。“香鏈通”產業(yè)服務平臺在全市推廣，入駐企業(yè)突破2萬家。升級“香企通”企業(yè)訴求服務平臺，依托首席企業(yè)服務官制度，實現(xiàn)“企業(yè)下單、平臺派單、部門跟單、企業(yè)評價”全閉環(huán)。

　　新興產業(yè)蹚出新路。搶抓人工智能產業(yè)風口，舉辦首屆珠海國際靈巧操作挑戰(zhàn)賽暨具身智能產業(yè)大會，打造珠海首個人工智能大模型領域高地——模數(shù)空間，引入大模型垂類應用超100個。成立全市首家數(shù)據(jù)要素協(xié)會，匯聚55家數(shù)據(jù)商，83款數(shù)據(jù)交易標的上架廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所。無界方舟上架全省首款大語言模型數(shù)據(jù)產品，并完成全國首個自研大模型數(shù)據(jù)資產入表全流程閉環(huán)工作。在首屆“數(shù)據(jù)要素×”大賽廣東分賽中，我區(qū)14個團隊項目榮獲省級獎項，其中文化旅游賽道攬獲省級特等獎、一等獎、三等獎。

　　政產學研緊密協(xié)同。在全省率先落實“科技副總”機制，組建307名專家人才庫，精準匹配專家資源。舉辦“企業(yè)家走進中科院、清華大學”活動，推動晟電科技、格努科技與清華大學達成技術合作。聯(lián)動暨大全國重點實驗室和市P3實驗室，推動珠海市暨大生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心落戶香洲創(chuàng)港。協(xié)同光恒科技，謀劃建設低空氣象保障研究院，吸引氣象保障項目集聚。

　　人才高地加快建設。推薦9名海外人才入選國家重大人才工程，24名人才入選省級人才工程，總數(shù)、增速均位居全市第一。圍繞新質生產力實施人才政策，引進小毛機器人等82個人才團隊落地香洲。推動香洲區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地獲評珠海市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。承辦第六屆市“雙博會”人才活動，新建得分數(shù)科等7家博士后創(chuàng)新實踐基地。新增航粵電氣等3家省級產教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)，獲評珠海特級工匠3名、珠海工匠38名。

　?。?/strong>四）推動投資消費良性互促，有效需求不斷擴大。

　　消費市場持續(xù)暢旺。用好國家、省、市等各級促消費資金，積極推動消費品“以舊換新”，拉動汽車、家電等大宗消費超過30億元。把握國家全面放寬優(yōu)化過境免簽政策契機，大力提振文旅消費，全區(qū)旅游人數(shù)、旅游收入分別增長22%、24%。開通“香洲樂GO”文旅專線，港珠澳大橋口岸新天地建成開業(yè)，引進盒馬鮮生等一批首店品牌，打造珠?！爸嗅t(yī)藥一條街”，推動“香埠味道”美食品牌深入人心。

　　文旅場景推陳出新。前山河兩岸綜合開發(fā)提升初見成效，通過跑道提升、兩岸亮化、設施配齊等措施，打造“黃金十公里”活力環(huán)。北山村、南屏村、光華街、香埠路、蓮花路等歷史文化及商業(yè)街區(qū)改造基本完成。北山村被評為第四批省文化和旅游特色村及省2024年度文旅促消費優(yōu)秀案例，海韻城文旅綜合體被評為第三批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。推出香洲大橋觀光游、濱海風情游等十大精品旅游線路。聚力打造文旅IP，策劃《珠海六時》換裝旅拍主題宣傳片，舉辦“浪漫珠海?幸福香洲”集體婚禮活動，將香洲打造成為國內外知名旅拍與婚禮目的地。

　　重點項目高效推進。全力抓好“兩重”“兩新”工作，169個總投資382.21億元的“三個一批”政府投資項目順利推進，完成市重點項目投資年度計劃。多維度拓寬政府投資項目資金來源，全年爭取專項債券資金45.3億元，獲批各類上級資金超7億元，廣生村及周邊片區(qū)城中村改造項目獲得35億元城中村改造專項借款授信。全面提升資金使用效益，全年通過項目審核節(jié)約財政資金約14億元。

　?。ㄎ澹┥钊雽嵤鞍偾f工程”，改革創(chuàng)新亮點紛呈。

　　鎮(zhèn)街工作百花齊放。南屏鎮(zhèn)上榜全國“2024鎮(zhèn)域經濟500強”。拱北街道茂盛社區(qū)獲評“全國新時代‘楓橋經驗’先進典型”。吉大市場監(jiān)督管理所“積極融入街道黨建網格、參與社會治理、推進社會共治”的香洲經驗，得到國家藥監(jiān)局的充分肯定。獅山街道基層黨建共駐共建“四化”模式入選省委組織部《街道社區(qū)黨建工作典型案例匯編》。翠香街道紫荊社區(qū)工會驛站助力新就業(yè)群體融入基層治理榮獲省總工會“強基工程”建設項目單位。香灣街道打造“公共服務+人大工作”綜合服務平臺做法成效獲廣東省人大機關刊物《人民之聲》刊發(fā)報道。梅華街道兒童友好社區(qū)入選國家城市兒童友好空間建設可復制經驗清單。前山街道逸仙社區(qū)、岱山社區(qū)入選《2024年度未來城市建設及新技術應用典型案例清單》。灣仔街道普法工作被司法部、全國普法辦通報表揚。鳳山街道新溪社區(qū)“培訓+就業(yè)”服務入選廣東省人社系統(tǒng)“百千萬工程”典型案例匯編。洪灣中心漁港入選2024年國家級沿海漁港經濟區(qū)試點名單。

　　集體經濟不斷壯大。創(chuàng)新“國企+集體”“社會+集體”、文旅融合、社村合作等多元發(fā)展模式，北山村深挖歷史文化底蘊和紅色資源，融通中外打造“國際村”，日均客流量超2萬人次，實現(xiàn)年收入1600萬元；造貝村引入優(yōu)質企業(yè)打造網紅美食主題街，實現(xiàn)年收入增加244萬元；東橋、銀坑、瀝溪等村回遷集體物業(yè)招租金額達8.64億元。

　　區(qū)域協(xié)同持續(xù)推進。在陽春打造香洲幫扶品牌“香滿漠陽”系列項目，建成“反向飛地”陽春·香洲數(shù)字制造創(chuàng)新服務中心；投入運營香洲對口幫扶陽春孵化器；支持陽春成立了當?shù)氐谝恢д龑Щ?；依托“?shù)智香洲”為陽春建設“數(shù)字陽春高質量發(fā)展項目”。陽春狗仔豆農文旅項目入選全國鄉(xiāng)村振興和旅游能人支持項目。與黑河五大連池市簽訂合作協(xié)議，推動農產品采購、產業(yè)合作等事項落地。

　?。?/strong>著力提升公共服務供給，民生福祉持續(xù)增進。

　　就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。扎實推進省級基層公共就業(yè)服務能力提升示范項目，完善“區(qū)-鎮(zhèn)街-社區(qū)”三級公共就業(yè)服務網絡，建成就業(yè)驛站20個，家政服務類、護理康養(yǎng)類零工市場2個，南沙灣社區(qū)工廠經驗入選全國社會工作黨建創(chuàng)新典型案例，吉大街道就業(yè)驛站獲評省首批規(guī)范化就業(yè)驛站，鳳山街道新溪社區(qū)、獅山街道東風社區(qū)“南粵家政”基層服務站被核定為全省A級站點。大力開展高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)幫扶活動，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超2萬人，超額完成目標任務。

　　公共服務擴優(yōu)提質。學位攻堅三年行動基本完成，累計投入資金29.3億元、啟動建設項目73個，新增學位5.03萬個，有效解決主城區(qū)公辦學位不足問題；組建21個教育集團，覆蓋率達50%；入選廣東省基礎教育課程教學改革深化行動實驗區(qū)、廣東省首批科學教育實驗區(qū)。基層醫(yī)療更加有力，區(qū)疾控中心建成啟用，區(qū)人民醫(yī)院改擴建二期、香灣社區(qū)衛(wèi)生服務中心異地新建項目主體完工，東橋社區(qū)衛(wèi)生服務站投入使用；組建區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療集團，將前山等5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心納入一體化管理?！耙焕弦恍　狈粘掷m(xù)提升，出臺促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展若干措施，區(qū)級養(yǎng)老機構“和園·頤養(yǎng)”投入運行，獲省民政廳通報表揚；在全省率先試點推進“醫(yī)育結合”模式，入選省2024年托育服務優(yōu)秀創(chuàng)新案例；區(qū)衛(wèi)生健康局獲評“全國生育友好工作先進單位”；60所公辦幼兒園全覆蓋開展晚托服務。

　　文化體育繁榮發(fā)展。建成香山文化藝術中心、全民健身中心等大型文體設施。9個鎮(zhèn)（街道）文化站被評為省級文化站。舉辦“文化香洲·繽紛四季”“非遺少年說”等文化惠民活動3027場次，惠及群眾超120萬人次。舉辦克利伯環(huán)球帆船賽、全國青年帆板冠軍賽、全國風翼錦標賽，展現(xiàn)“青春之城、活力之都”的城市魅力。

　　民生保障持續(xù)鞏固。支付城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險財政補貼超1億元，發(fā)放各類救濟救助資金1.3億元。落實國務院辦公廳“高效辦成一件事”相關要求，率先在全省推出“社會救助一件事”。推動居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參停保等19項群眾高頻社保業(yè)務下沉基層。新籌集各類保障性住房和人才住房1021套。

　?。?/strong>七）扎實推進綠美生態(tài)建設，城區(qū)宜居品質更顯魅力。

　　綠美生態(tài)風華綻放。實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，開展香山湖、拱北將軍山示范點建設；動員2.46萬人次參與義務植樹、募集社會資金近千萬元，打造珠港澳青年林等32個特色主題林，開展義務植樹活動574場，完成植樹27.91萬株；新建林蔭道7.15公里、城市綠道3.5公里，新增綠化面積10.5萬平方米，新（改）建公園面積4.9萬平方米。開展綠脈織網工作，重點落實香海高速造貝出入口、G105國道沿線等城市門戶，及互通立交綠化提升。推進前山河、情侶路等碧道里程延長38公里。

　　污染防治持續(xù)提效。實施前山河國考斷面水質穩(wěn)定達標攻堅戰(zhàn)，前山河水質平均達到地表三類水標準；鳳凰排洪渠范圍水環(huán)境綜合治理工程取得初步成效；完成南屏科技工業(yè)園、保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)（珠海園區(qū)）“美麗園區(qū)”污水零直排創(chuàng)建工作。抓好大氣、噪聲、土壤和固體廢物污染防治，城市環(huán)境質量不斷提升。

　　“雙碳”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。深入推進能源消費方式變革，全年新增公共充電樁1899個、分布式光伏發(fā)電項目192個，建成電化學儲能項目13個。支持13家重點工業(yè)企業(yè)開展清潔生產、綠色制造體系認定。新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準。推動資源節(jié)約集約利用，超過90%的建筑垃圾實現(xiàn)資源化利用，對轄區(qū)2041家涉固體廢物單位進行精細化管理，建立完善的生活垃圾分類體系。

　　城市管理更加精細。繼續(xù)做好“里子”工程，完成101條背街小巷照明提升，新增36個停車場，478個無物業(yè)小區(qū)采用連片管理、共享管家、業(yè)主自治等方式實現(xiàn)管理全覆蓋。新建市政道路21條，完成菱角咀北端、三臺石路等2座人行過街設施主體工程。共享單車入框停放率達98%以上并獲《人民日報》等媒體報道。扎實做好重要活動賽事服務保障，“迎航展”市容市貌提升工作取得良好成效。

　　城市更新煥發(fā)新顏。舊村改造穩(wěn)步實施，洪灣村舊改實現(xiàn)回遷，廣生做地試點取得突破，聯(lián)安、紅山二期等舊村改造項目已動工。舊城鎮(zhèn)改造加速推進，香洲北中央創(chuàng)新區(qū)首期產業(yè)地塊已封頂、首期住宅地塊第一批供地范圍已動工。老舊小區(qū)改造持續(xù)推開，投入2740.7萬元，動工整治老舊小區(qū)樓宇128棟、惠及群眾3256戶；爭取885萬元超長期特別國債支持老舊小區(qū)電梯加裝，全年老舊小區(qū)加裝電梯163臺。

　　（八）齊心合力筑牢安全底線，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

　　加強平安香洲建設。深刻汲取市體育中心駕車沖撞行人案件教訓，深入貫徹習近平總書記關于平安建設的重要論述精神，以“時時放心不下”的責任感抓實抓牢平安建設各項工作。加強公共安全基礎設施建設，建成最小應急單元5166個，切實扎牢城市安全底線防線。深化“1+6+N”基層社會治理工作體系，推動領導干部接訪下訪和掛聯(lián)包案，引導多元力量參與矛盾糾紛源頭化解，積極推進“一網統(tǒng)管”和社區(qū)網格化建設，打造“香安無事”平臺，社會大局總體保持穩(wěn)定。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，為5443名勞動者追回工資等待遇共7975萬元。健全金融風險監(jiān)測和預警體系，嚴厲打擊非法金融活動。推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，我區(qū)第一批“白名單”房地產項目“上沖舊村改造”融資協(xié)調工作經驗獲國家住建部表揚。意識形態(tài)工作責任制得到有效落實。

　　全面維護城市安全。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展安全隱患大排查、大整治，全區(qū)安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降19%、38%，未發(fā)生較大以上安全生產事故。深入開展2024年秋冬季消防隱患大排查大整治，以及“春季”“春雷”交通安全專項整治行動。加強海上、水上安全管理，依法嚴厲打擊非法從事海釣活動。100%完成經營性自建房安全隱患排查整治。開展電動自行車安全隱患整治行動，集中整治違規(guī)停放、充電行為。解決61個老舊小區(qū)配電房安全隱患，兜牢用電安全底線。推進城市燃氣管道“帶病運行”專項治理，實施燃氣設施提升改造。有效應對“摩羯”等強臺風和多輪強降雨，實現(xiàn)“零傷亡、少損失”。統(tǒng)籌抓好三防、森林防滅火、消防安全、食品藥品安全監(jiān)管，其中食品安全、藥品安全、質量工作考核均獲評A級，我區(qū)入選全國首批質量強區(qū)培育庫?！耙运疁缁稹弊龇ǖ玫絿疑擂k高度肯定。舉辦2024年廣東省糧食突發(fā)事件省市區(qū)聯(lián)合應急演練。

　　各位代表，一年來，我們堅持把政治建設放在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，扛起全面從嚴治黨政治責任，深入開展黨紀學習教育。依法接受本級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理區(qū)人大代表建議67件和區(qū)政協(xié)委員提案、意見145件?？v深推進法治政府建設，在法治珠海建設考評中蟬聯(lián)各區(qū)第一。不斷優(yōu)化政府辦事流程，區(qū)政務服務中心進駐珠海市民服務中心，全區(qū)27個部門919個事項“應進必進”，實現(xiàn)政務服務“一站式辦理”“一條龍服務”。著力開展政府數(shù)智化治理，建成區(qū)級數(shù)據(jù)處理和共享平臺，經濟大腦、智慧城管等12個應用平臺上線運行；香洲區(qū)數(shù)字城市運行中心正式啟用。深入推進審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，審計整改長效機制進一步健全。高質量完成第五次全國經濟普查。堅持厲行節(jié)約，從嚴控制一般性支出。同時，民族、宗教、保密、外事、對臺、工會、僑務、婦女、兒童、青少年、殘疾人、人防、地方志、檔案、供銷、慈善、紅十字、物價、雙擁共建、退役軍人事務、國防動員、海防等工作都取得新進展。

　　這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，也是全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向中央和省市駐區(qū)單位，向駐香部隊官兵、政法干警、消防救援人員，向關心支持香洲改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，表示衷心的感謝！

　　同時我們也清醒認識到香洲發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)：經濟發(fā)展方面，工業(yè)經濟遭遇“瓶頸”，發(fā)展依賴少數(shù)龍頭企業(yè)，大量創(chuàng)新型中小企業(yè)尚未向“量的躍升”轉變，還有一些行業(yè)出現(xiàn)經營困難，消費增長不盡如人意，固定資產投資增長乏力，產業(yè)空間亟待進一步拓展，房地產市場仍處于調整過程中，防范化解風險隱患的任務依然艱巨。社會民生領域方面，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面存在短板，優(yōu)質公共服務水平與人民群眾的期望仍有差距。政府行政效能有待進一步提升，財政收支平衡壓力持續(xù)加大。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全任重道遠，特別是發(fā)生了市體育中心駕車沖撞行人案件，警示我們平安建設仍需大力加強。對這些問題，我們將高度重視，加快推動解決。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是完成“十四五”規(guī)劃的收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀篇的關鍵之年，做好全年工作意義重大。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東、澳門重要講話重要指示精神，全面貫徹省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委九屆九次全會暨市委經濟工作會議精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“魅力香洲十大行動”為抓手，進一步提升城市能級、吸引各方資源，堅定不移推進高質量發(fā)展，深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，因地制宜發(fā)展新質生產力，大力實施“百千萬工程”，不斷增進民生福祉，保持社會大局穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化香洲新篇章！

　　今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產投資增長3.5%，社會消費品零售總額增長5%，外貿進出口總額增長3%，實際吸收外商直接投資實現(xiàn)正增長，一般公共預算收入增長5%，全體居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，能耗雙控完成市下達的目標任務。

　　這一增長目標的確定，主要根據(jù)中央經濟工作會議精神以及省、市工作要求，并綜合五方面考慮：一是習近平總書記的殷切囑托讓香洲在粵港澳大灣區(qū)建設中迎來前所未有的發(fā)展機遇。習近平總書記視察廣東考察橫琴粵澳深度合作區(qū)和視察澳門重要講話、重要指示精神，明確了“澳門+橫琴”新定位，提出了以琴澳一體化推進粵港澳大灣區(qū)市場一體化建設。珠海香洲與澳門、橫琴一衣帶水，人文相通、發(fā)展互補，必將在“琴澳一體化”和粵港澳大灣區(qū)偉大實踐中，開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。二是黨中央對經濟工作的堅強領導讓我們對未來發(fā)展充滿信心。過去一年，國家釋放一系列利好政策，隨著今年更多政策出臺，必將為全國經濟企穩(wěn)向好創(chuàng)造良好環(huán)境。特別是中央經濟工作會議明確要堅持干字當頭、增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，為香洲高質量發(fā)展指明了前進方向。三是省委賦予珠海的目標定位要求香洲必須擔起責任、走在前列。省委賦予珠海“奮力打造粵港澳大灣區(qū)重要增長極、珠江口西岸核心城市、努力建設成為中國式現(xiàn)代化的城市樣板”三大目標定位，香洲經濟、人口總量均占全市半壁江山，有責任為珠海完成省委賦予的目標定位扛起主城區(qū)應有的擔當。四是市委明確香洲區(qū)“挑大梁”的使命重任讓我們必須時不我待、只爭朝夕。市委明確提出今年地區(qū)生產總值沖擊5000億、“十五五”沖擊萬億的目標，并要求香洲區(qū)發(fā)揮“挑大梁”作用，當好全市最可靠、最堅實的“頂梁柱”。我們必須擔起“頭雁”責任，為全市高質量發(fā)展多“打糧食”、多作貢獻，全力以赴完成“十四五”目標任務，并為“十五五”起勢騰飛奠定基礎。五是建區(qū)40年鑄就的城市魅力為香洲發(fā)展奠定了堅實基礎。近年來一大批行業(yè)引領型項目、高層次優(yōu)秀人才加速集聚，香洲創(chuàng)新發(fā)展正蓄勢待發(fā)、前景廣闊。我們必須搶抓機遇，真抓實干，在高質量發(fā)展的賽道上力爭上游、勇當尖兵，推動各項事業(yè)再上新臺階。

　　今年要重點抓好以下幾方面工作：

　　（一）在全面推進粵港澳大灣區(qū)建設中改革創(chuàng)先，支撐壯大“澳珠”極點能級量級。

　　一是加強與澳門各領域聯(lián)動。推動珠澳跨境工業(yè)區(qū)蝶變升級，積極向上級爭取新的產業(yè)政策，打造為服務澳門中小微企業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、與合作區(qū)錯位發(fā)展的重要平臺。促成一批澳資項目建設，力促“灣澳1999”項目加快動工；聯(lián)動澳門資本強化商貿發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市更新等方面的合作。用好知名會展強化產業(yè)協(xié)作，依托澳門國際貿易投資展覽會（MIF）平臺招引優(yōu)質澳資項目，助力我區(qū)優(yōu)質企業(yè)產品出海推廣。加強與澳門中醫(yī)藥產業(yè)對接，高水平建設運營珠?！爸嗅t(yī)藥一條街”，助力中醫(yī)藥文化科技成果轉化。為澳門居民工作生活提供便利，重點聯(lián)動澳門爭取上級支持啟動灣仔河底人行隧道建設，推動灣仔片區(qū)邊防圍網撤除；開展拱北口岸改造提升規(guī)劃設計，啟動茂盛圍綜合交通樞紐設施建設前期工作。

　　二是推進與深合區(qū)協(xié)同發(fā)展。開展產業(yè)對接，與橫琴探索建立協(xié)同招商、產學研合作等機制，構建“總部+基地”“品牌+制造”“研發(fā)+孵化+產業(yè)化”互動模式，推動脈迅科技等一批橫琴投資機構引薦的優(yōu)質項目落戶香洲。完善周邊交通組織，推動橫琴第三通道、杧洲隧道連接道路建設，配合市落實合作區(qū)分線管理聯(lián)合調度工作機制。推動洪保十片區(qū)與琴澳協(xié)同發(fā)展，借助保稅區(qū)退區(qū)有利契機，提高片區(qū)開發(fā)整體性；加強十字門中央商務區(qū)（灣仔片區(qū)）項目導入，重點引進總部型、科創(chuàng)型企業(yè)，打造總部產業(yè)集群，聯(lián)動澳門、橫琴共同打造“十字門金融區(qū)”；加快推進洪灣國家漁港經濟區(qū)建設；完善片區(qū)公共配套、提升人居環(huán)境，為我市聯(lián)動合作區(qū)發(fā)展開辟廣闊天地。

　　三是對接港澳實現(xiàn)合作共贏。推動港珠澳大橋經貿新通道起勢騰飛，用好“經珠港飛”“粵車南下”等利好政策，積極對接香港“機場城市”項目建設，依托大橋口岸人工島及南灣片區(qū)，打造“大橋經濟帶”。支持港澳創(chuàng)新資源在香洲落地，推動企業(yè)與港澳高校院所開展科技創(chuàng)新合作，發(fā)揮珠港科技創(chuàng)新中心作用，促進港澳科技創(chuàng)新成果在香洲落地轉化。吸引港澳人士北上創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮橋頭堡優(yōu)勢，鼓勵香港現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)拓展內地高端餐飲、金融商貿、專業(yè)服務等市場；優(yōu)化港澳人才專項政策，打造更多港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。融入“旅游上的大灣區(qū)”，聯(lián)合港澳共同開發(fā)精品旅游線路。深化“港澳集成式服務”改革，促進珠港澳醫(yī)保、社保、教育、養(yǎng)老等服務高效銜接。

　　四是全面推動重點領域改革。深化國資國企改革，理順監(jiān)管體制機制，優(yōu)化考核體系，推動國企資源向新質生產力和關鍵領域集中。全力支持民營企業(yè)發(fā)展，落實《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，推行“亮碼入企”，細化“綜合查一次”事項清單，防止多頭重復擾企；優(yōu)化防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，維護民營企業(yè)合法權益。堅持過緊日子，主動對接省以下財政體制改革，優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用效益，夯實基層財政基礎。強化行政效能，優(yōu)化“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制，加快推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。持續(xù)深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，培育多元數(shù)據(jù)流通交易生態(tài)，打造全國數(shù)據(jù)要素產業(yè)集聚區(qū)。穩(wěn)妥推進城市管養(yǎng)體制改革，不斷鞏固生態(tài)宜居的品牌優(yōu)勢。

　?。ǘ┰谥螌嶓w經濟根基中改革創(chuàng)先，增強主城區(qū)經濟發(fā)展內生動力。

　　一是推動重點產業(yè)集群擴能提質。優(yōu)勢化構建“1+6+X”產業(yè)體系，打造珠西首屈一指的現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展集聚區(qū)；做強智能家電、辦公自動化及耗材、智能裝備制造、集成電路、光電、生物醫(yī)藥與大健康六大產業(yè)集群，重點圍繞人工智能大模型、空天深海等若干前沿方向，為香洲高質量發(fā)展奠定堅實的產業(yè)基礎。打造枝繁葉茂的產業(yè)森林，錨定3年新增1-2個千億產業(yè)集群目標，遴選1-3家具有核心引領作用的鏈主企業(yè)，加大產業(yè)鏈扶持培育力度，通過產業(yè)鏈招商吸引項目抱團落戶；以三溪片區(qū)、南灣島片區(qū)為基礎打造省產業(yè)園。推動優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，開展工業(yè)設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值，推動企業(yè)在設計、制造、銷售、服務、管理、安全等各環(huán)節(jié)數(shù)字化升級。提升區(qū)內企業(yè)市場競爭力，積極幫助終端消費品生產企業(yè)開展“以舊換新”，落實政府采購區(qū)內企業(yè)“首臺套”產品政策，支持企業(yè)出海開拓市場，助力企業(yè)加快發(fā)展。推動產業(yè)項目落地增效，力促福尼斯智能總部基地、力合光電產業(yè)園等項目投產，建成德凌研發(fā)銷售中心及生產總部基地、天曦研發(fā)銷售總部、云麥科技總部等13個產業(yè)項目；加快推進增容擴建，力促飛天利產業(yè)園和光樂電力等項目加快建設，盡快動工溢多利產業(yè)園、粵創(chuàng)智融產業(yè)園二期等項目，力爭未來3年增容擴建新增廠房面積40萬平方米。

　　二是構建“一體兩翼”產業(yè)空間格局。再造一個“產業(yè)新香洲”，優(yōu)化提升中心城區(qū)主體功能，以南灣島、三溪鳳凰谷為兩大平臺，構建“一體兩翼”空間格局，力爭用2-3年時間儲備超萬畝產業(yè)熟地，推動南灣島片區(qū)GDP超千億、三溪鳳凰谷產出超千億，打造2個“萬畝千億”片區(qū)。錨定“產值千億”總目標加快三溪科創(chuàng)城建設，瞄準光電核心材料器件、光電設備、光電應用三個重點產業(yè)生態(tài)領域開展鏈式招商，今年力爭引進50個光電+智能制造項目；高標準規(guī)劃打造“三溪-鳳凰谷”沿鳳凰山脈創(chuàng)新走廊。實施“千億南灣”計劃，立足全市長遠發(fā)展格局，推動南屏科技生態(tài)城與洪保十片區(qū)一體規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展，打造珠澳合作新窗口、現(xiàn)代產業(yè)新引擎、產城融合新城區(qū)、綠美珠海新標桿，推動南灣片區(qū)早日實現(xiàn)GDP千億規(guī)模。

　　三是推動新興產業(yè)加快集聚、乘勢而上。大力發(fā)展人工智能產業(yè)，加快“模數(shù)空間”等特色園區(qū)建設，聯(lián)合工信部全力辦好第二屆珠海國際靈巧操作挑戰(zhàn)賽暨具身智能產業(yè)大會，促進人工智能、人形機器人等新質生產力發(fā)展取得成效。支持生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展壯大，推動珠海市暨大生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心投入運營，打造生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等大健康產品研發(fā)公共服務平臺，為高校、科研單位、企業(yè)提供研發(fā)成果工程化、產業(yè)化轉化服務，促進科研機構、國內外生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新團隊落戶香洲。搶抓低空經濟風口，打造全域低空氣象數(shù)據(jù)公共服務中心、無人機測試場和航空模型飛行營地，與企業(yè)合作建設飛行綜合培訓基地，積極拓寬低空+旅游、低空+物流、低空+救援、低空+城管等市場應用場景。加快培育海洋感知產業(yè)，上半年掛牌成立海洋數(shù)據(jù)研發(fā)中心，推進省市共建海洋電子信息產業(yè)園建設，聯(lián)動海洋領域頂尖院校，打造中國“海洋聲谷”。

　　（三）在建設更具競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系中改革創(chuàng)先，以新質生產力引領產業(yè)高質量發(fā)展。

　　一是完善創(chuàng)新企業(yè)培育機制。推動創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量取得新突破，用好我市規(guī)劃的專精特新相關基金，推動新增國家及省級制造業(yè)單項冠軍5家、專精特新“小巨人”企業(yè)5家、專精特新中小企業(yè)50家、創(chuàng)新型中小企業(yè)100家、國家級高新技術企業(yè)100家。構建資源共享對接平臺，建立優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)信用檔案，降低上下游交易信任成本；構建產服平臺與高校、科研機構、重點企業(yè)儀器設備共享機制，提高企業(yè)創(chuàng)新效率。強化知識產權保護和質量提升工作，推動2025年通過國家知識產權強縣建設試點縣驗收，確保質量強區(qū)建設取得成效。

　　二是提供更加多元的創(chuàng)新支撐要素。發(fā)揮區(qū)政府投資基金對科技創(chuàng)新的引領作用，堅持“投早、投小、投長期、投硬科技”，加大與華發(fā)、格力等市屬基金以及廣州、深圳等國內頭部基金合作力度，成立低空經濟投資基金等專業(yè)基金，不斷放大“乘數(shù)效應”。搭建全生命周期金融服務，促進銀行等金融機構加大對小微企業(yè)信貸支持力度；發(fā)揮金融服務平臺效能，支持金融機構以數(shù)字技術賦能企業(yè)發(fā)展；支持企業(yè)投身資本市場，推動新增上市掛牌企業(yè)2家。推動數(shù)據(jù)要素賦能千行百業(yè)，對接“云上智城”項目，合理布局我區(qū)算力資源，打造“數(shù)智香洲”數(shù)據(jù)治理中樞，推動公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)應用。深化應用場景開放，豐富應用場景供需“兩張清單”，加快新技術、新產品、新模式市場驗證和應用推廣。

　　三是形成具有香洲特色的產學研協(xié)同創(chuàng)新模式。繼續(xù)落實“揭榜掛帥”“科技副總”工作機制，夯實專家人才庫，為企業(yè)提供更多智力支撐；探索推行“產業(yè)教授”模式，定期舉辦企業(yè)家走進頂尖高校院所活動，實現(xiàn)人才與產業(yè)雙向奔赴、多方共贏。探索開展高?？萍汲晒D化新模式，聯(lián)合暨南大學、北京理工大學（珠海）等高校開展試點，推動企業(yè)通過“零門檻費”“分期支付”“收益提成支付”等多種方式承接高校科技成果；聯(lián)合市場化力量高水平運營暨大科技園，力促一批高校成果落地轉化。打造“集團作戰(zhàn)”創(chuàng)新格局，以骨干企業(yè)為牽頭單位，聯(lián)合高校院所、中小微企業(yè)等組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，共同開展重大科技攻關等形式的創(chuàng)新活動，帶動一批科技型中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力。

　　四是聚焦香洲宜居特色打造更具競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。集聚高端人才，依托國家和省重大人才工程著力開展海外引才，聚焦集成電路、人工智能等國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)領域引進鍛造一批優(yōu)質項目、創(chuàng)業(yè)團隊和高層次人才。強化人才支撐，加快建設一批重點實驗室、博士博士后工作站點、工程技術平臺等創(chuàng)新載體，爭取將南屏科技生態(tài)城納入全省人才發(fā)展體制機制改革試驗區(qū)。做好人才服務，持續(xù)加大人才住房、子女教育、醫(yī)療保障等服務力度，實施好新來珠青年“一免兩減”住房政策，新籌集各類保障性住房和人才住房不少于1000套，打造安居樂業(yè)良好環(huán)境。

　　五是構建全員招商、全體服務大格局。建立全覆蓋招商機制，以產業(yè)鏈招商為條線，以園區(qū)鎮(zhèn)街為陣地，動員全區(qū)力量共促項目落地。建立立體化企業(yè)服務機制，打造由區(qū)管干部全員參與的“一企一人”專人專責服務機制，形成部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)“1+10+3”的一體協(xié)同格局，打造涉企服務“集團軍”。完善考核機制，建立綜合性招商引資和企業(yè)服務評比體系，促進全區(qū)凝心聚力共謀發(fā)展。

　?。ㄋ模┰谌嫣嵘龂鴥葒H雙循環(huán)中改革創(chuàng)先，著力打造支撐香洲未來發(fā)展新的增長點。

　　一是積極擴大有效投資。加快市、區(qū)重點項目建設，推進87個年度投資165億元的市重點建設項目，安排415個年度投資300億元的區(qū)重點建設項目，配合區(qū)內54個年度投資24.2億元的市政府投資項目推進工作，力爭工業(yè)投資超60億元，為今年固投打下堅實基礎。千方百計穩(wěn)定房地產市場及投資，推進年度投資220億元的一批房地產項目建設，力促香洲北中央創(chuàng)新區(qū)改造、廣生舊改、珠海傳媒城市更新等項目開工建設；推動房地產融資協(xié)調機制“白名單”擴圍增效，推進住房“以舊換新”和“四化”新型住宅建設，爭取地方政府專項債券回收閑置存量土地和存量商品房；優(yōu)化項目建設“評定分離”政策，促進建筑業(yè)加快發(fā)展。用足用好上級資金，爭取中央預算內資金、專項債券、超長期特別國債等各類資金，推動更多城市更新、新興產業(yè)基礎設施、保障性住房等22個專項債券支持領域項目采用資本金注入方式建設，撬動更多社會資本參與重大項目。提前謀劃重大戰(zhàn)略項目，用好用足市政府安排的前期經費，對照國家戰(zhàn)略規(guī)劃，結合韌性城市建設、公共及交通安全防范等重點任務，儲備一批與國家“兩重”“兩新”建設匹配的標志性項目，為“十五五”規(guī)劃奠定基礎。

　　二是著力提升消費能級。實施提振消費專項行動，用好上級促消費政策，積極開展消費品“以舊換新”和各類促銷活動。打造更多消費場景，進一步深化北山村、南屏村、香埠路、光華街、蓮花路等歷史文化和商業(yè)街區(qū)改造提升，打造一批叫響灣區(qū)的打卡目的地；緊盯港澳游客資源，完善港珠澳大橋口岸商業(yè)配套，推動拱北口岸商業(yè)振興，加快灣仔片區(qū)提質升級，建設洪灣漁港特色海洋消費目的地，打造環(huán)港澳文旅消費帶。拓展新興消費領域，積極發(fā)展首店、首秀、首展等首發(fā)經濟，著力培育“國潮”品牌，促進國際知名品牌集聚；推動南屏室內滑雪場項目建設，著力培育“冰雪經濟”。持續(xù)做旺文旅活動，全面提升情侶路活力，舉辦沙灘音樂節(jié)、日月貝時尚周等活動，將情侶路打造成為世界級浪漫風情海岸帶；發(fā)揮珠海大劇院、華發(fā)中演大劇院、香山文化藝術中心等文藝殿堂作用，引進國內外知名文旅品牌，舉辦各類文藝演出、大型展會活動；大力發(fā)展婚禮慶典、婚紗攝影、換裝旅拍等“浪漫經濟”，打造享譽灣區(qū)的浪漫地標。激發(fā)賽事經濟潛能，完成前山河綜合開發(fā)提升項目，依托“黃金十公里”環(huán)河高品質跑道、沿岸小賽場和水上運動（救援）中心，推廣槳板、皮劃艇等群眾參與的新興運動，常態(tài)化開展滑板賽、街球比賽，持續(xù)舉辦好香山賽艇公開賽。全力保障十五運會及殘?zhí)貖W會順利舉辦。

　　三是推動外資外貿提質增效。依托港珠澳大橋經貿新通道，深化與香港機場合作，爭取香港機場打板基地落地；積極推進招商局集團落地物流業(yè)務，推動香洲航空物流產業(yè)邁向高端。支持企業(yè)出海拓展市場，提升企業(yè)涉外風險防范及糾紛應對能力，發(fā)動超過300家次企業(yè)參加風險防控培訓、合規(guī)診斷等專題活動，為企業(yè)出海保駕護航；持續(xù)支持企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國進出口商品交易會等重點展會。

　?。ㄎ澹┰谏钊胪七M“百千萬工程”中改革創(chuàng)先，構建香洲高質量發(fā)展新格局。

　　一是推動鎮(zhèn)街提質發(fā)展。充分調動各鎮(zhèn)街積極性，制定科學的評比機制，推動資源向基層傾斜，讓走在前列的鎮(zhèn)街獲得更多支持。推動各鎮(zhèn)街錯位發(fā)展，根據(jù)資源稟賦、人口數(shù)量、區(qū)位優(yōu)勢等條件，推動香灣、吉大、拱北、灣仔等沿海街道立足商貿文旅實現(xiàn)發(fā)展；力促鳳山、前山、南屏立足產業(yè)基礎優(yōu)勢，搶抓交通樞紐機遇，打造產業(yè)高地；發(fā)揮翠香、梅華、獅山位處全市行政中心地位，建設宜居標桿。

　　二是做強做優(yōu)集體經濟。完善制度，出臺促進社區(qū)股份合作公司高質量發(fā)展的若干措施，修訂資產交易辦法和經濟合同范本，強化集體資產交易行為規(guī)范。加強監(jiān)管，推動數(shù)據(jù)賦能升級打造“三資”監(jiān)管綜合平臺，通過集體資產網上公開競價、資產一張圖、智能繳款、交易底價評估等，實現(xiàn)“三資”精細化管理。推動發(fā)展，鼓勵集體經濟組織探索歷史文化商業(yè)街區(qū)改造、國企與集體合作、更新改造等各具特色的高質量發(fā)展道路。

　　三是繼續(xù)做好對口幫扶協(xié)作任務。推進對口幫扶地區(qū)“菜籃子”基地申報，引導務川、鳳岡農業(yè)企業(yè)通過珠海農產品交易會、展銷會、電商直播帶貨等方式銷售農特產品。深化勞務協(xié)作促進穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵引導兩地人力資源服務機構加強就業(yè)技能培訓，多渠道促進勞動力轉移就業(yè)或就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好合作與對口幫扶，推動對口遵義務川、鳳岡兩地東西部協(xié)作；強化與陽春的產業(yè)協(xié)作，進一步共建“反向飛地”，利用引導基金促項目落地，加強“數(shù)智香洲”對“數(shù)字陽春”項目的支撐作用；持續(xù)推進市域內幫扶白蕉鎮(zhèn)工作；推動與黑河北安市簽訂合作協(xié)議。

　　四是高品質推進綠美生態(tài)建設工程。大力踐行綠美珠海生態(tài)建設“九大行動”，開展林分優(yōu)化提升和林相改善，細化林業(yè)執(zhí)法，完善自然保護地工作機制，謀劃建設黑白面將軍山森林公園，聯(lián)合高新區(qū)加快完善鳳凰山森林防火體系建設，強化古樹名木保護，高品質完成2025年我區(qū)全域增綠種植樹木1萬株工作任務。完善“四級公園”生態(tài)體系，著力打造公園城市，統(tǒng)籌開展山地公園、郊野公園等生態(tài)資源景觀提升，新建一批林蔭道路、健康步道、碧道空間等生態(tài)廊道，因地制宜新建改建社區(qū)公園、口袋公園。

　?。┰诖蛟熘袊浆F(xiàn)代化城市樣板中改革創(chuàng)先，全面建設享譽灣區(qū)的宜居環(huán)境標桿。

　　一是提升城市管理精細化水平。深入推進一體化綜合管養(yǎng)和分區(qū)分類管理，加強對情侶路沿線、拱北口岸地區(qū)等重點區(qū)域的市容整治，加大執(zhí)法力度，有效解決漏管、難管等問題。強化城市管理績效評價，明確行業(yè)規(guī)范標準，將檢查考核結果與個人績效、評先評優(yōu)、管養(yǎng)經費掛鉤，提升城市管理效率。提高城市管理智能化水平，探索無人作業(yè)設備和無人機落地使用，拓展北斗技術、人工智能城管業(yè)務應用。加強物業(yè)小區(qū)管理，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，構建共建共治共享的社會治理新格局。

　　二是加力推進城市更新。因地制宜推動城中舊村改造，綜合運用拆建、改建、環(huán)境綜合整治等方式，加快上沖、聯(lián)安、翠微等項目建設，推動東橋二期、南溪等項目動工，推進造貝、蓮塘等舊村“微改造”，不斷改善城中舊村面貌。大力推進舊工業(yè)區(qū)、舊城鎮(zhèn)改造，確保香洲北中央創(chuàng)新區(qū)項目二期動工、幸福街改造項目取得突破性進展。著力推進老舊小區(qū)整治提升，力爭炮臺山小區(qū)等40個項目加快動工，統(tǒng)籌推進“三線”整治、管道燃氣加建、既有住宅增設電梯等工作，進一步提升人居環(huán)境。

　　三是系統(tǒng)治理交通擁堵。推動市重點交通項目建設，年內完成興業(yè)快線（南段）、珠海隧道和人民路交明珠路節(jié)點東西跨線橋項目；力促洪灣大道、情侶南路至人工島市政橋梁等主干路網加快建設。實施交通便民工程，推進云來街、吉隆路、屏西十路等7條道路建設；推進全市統(tǒng)一的智慧停車系統(tǒng)建設，優(yōu)化市民停車服務，新增公共停車位不少于4000個；持續(xù)優(yōu)化醫(yī)院、學校、商圈等重點片區(qū)及路口交通組織，降低車流高峰期擁堵發(fā)生率。

　　四是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強前山河穩(wěn)定達標攻堅，加快實施入河入海排污口分類整治，推動上沖水質凈化廠項目及配套設施加快建設，通過“擠外水”提升污水收集處理設施效能。持續(xù)完善大氣污染治理工作，推進VOCs企業(yè)分級管理，進一步加強在建工地、道路揚塵管控。繼續(xù)做好土壤環(huán)境管理，全力推進危險廢物全過程監(jiān)督管理，鞏固“無廢城市”建設成效。

　?。ㄆ撸┰谶M一步提升群眾生活品質中改革創(chuàng)先，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　一是促進高質量充分就業(yè)。構建全覆蓋的家門口就業(yè)服務圈，建設區(qū)級標準化就業(yè)驛站和零工市場，打造南屏北山文博街區(qū)、拱北蓮花路、前山樂士文化區(qū)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)街區(qū)，擦亮“香山人才招聘夜市”品牌。加大重點人群就業(yè)支持，實施港澳青年創(chuàng)業(yè)基地培育行動和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)陪跑計劃，做細失業(yè)人員、困難人員就業(yè)幫扶。實施技能強企行動，引導企業(yè)開展新型學徒制培訓和產業(yè)鏈職業(yè)技能等級認定，實施康養(yǎng)領域培訓計劃和數(shù)字人才培育行動。

　　二是建設全齡友好型城市。健全養(yǎng)老服務體系，推動區(qū)級養(yǎng)老機構“和園·頤養(yǎng)”完成五星級養(yǎng)老機構評定，持續(xù)探索跨境養(yǎng)老機制；新打造5個長者助餐示范點，持續(xù)開展特殊困難老人家庭適老化改造和探視探訪服務。加快發(fā)展普惠托育服務，推動托育指導中心建設，推進民辦幼兒園轉型或延伸辦托，努力將普惠托育提升至60%以上，同時構建“示范引領、普惠優(yōu)先、多元供給”的嬰幼兒照護服務體系，聚力建設高質量省級“兒童友好示范區(qū)”和“兩個規(guī)劃示范區(qū)”。關注青少年兒童心理健康，為0-6歲兒童提供孤獨癥篩查干預服務，開展青少年生命教育和心理健康科普教育。

　　三是提高公共服務效能。促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，積極創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)和學前教育普及普惠區(qū)，鞏固學位攻堅成果，加快推進培英學校建設，年內完成暨珠小學、九中改擴建等17個項目建設；高質量推進南灣教育振興，打造一批優(yōu)質教育集團品牌，推動教育資源均衡配置；健全“五育并舉”育人體系，推進“校家社”協(xié)同育人行動計劃。推進健康香洲建設，促進人口長期均衡發(fā)展，年內建成區(qū)人民醫(yī)院改擴建、香灣社區(qū)衛(wèi)生服務中心異地新建等項目，加快推進區(qū)第二人民醫(yī)院改擴建項目。推廣民生綜合服務中心建設，打造綜合型的社區(qū)公共服務平臺，為居民提供一站式嵌入服務。

　　四是增強社會保障能力。提升勞動者就業(yè)權益保障水平，推動企業(yè)依法保障勞動者取得勞動報酬、休息休假等合法權益；建立健全欠薪風險隱患跨部門預警預判機制，強化欠薪源頭治理。擴大社會保障覆蓋面，積極推動靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加社保，宣傳推廣個人養(yǎng)老金制度。創(chuàng)新開展服務類社會救助試點工作，推進分層分類社會救助體系建設，為有需要的殘疾人、特困人員等群體，提供針對性的照護服務、生活服務、關愛服務、發(fā)展服務。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，暢通公益慈善力量參與社會救助渠道。

　　五是做好雙擁工作。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，全力做好部隊建設保障服務工作。加強和改進征兵民兵工作，助力國家邊海防建設。加強國防教育，全面強化群眾國防觀念和國防意識。完善雙擁工作機制，嚴格落實各類優(yōu)先優(yōu)待服務，加強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，努力開創(chuàng)雙擁工作新局面。

　?。ò耍┰谕七M安全能力現(xiàn)代化建設中改革創(chuàng)先，促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　一是提升公共安全水平。落實“平安建設30條措施”，深入踐行總體國家安全觀，強化底線思維，堅決維護政治安全，著力建設更高水平的“平安香洲”。加強社會治安管理，開展拉網式排查打擊整治行動，推進掃黑除惡常態(tài)化，組建“香洲鐵騎”社會面巡防隊伍，提高見警率、管事率、震懾力，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。建強最小應急單元，完善安保力量和裝備配備，加強人員培訓，提升應急處置能力，防范和及時應對安全事件。強化群眾活動管理服務，針對人員聚集公共場所和群眾自發(fā)性聚集活動，制定科學規(guī)范的安全準則，確保百姓活動既紅火又安全。

　　二是創(chuàng)新基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系，發(fā)揮綜治中心作用，健全矛盾糾紛一站式、多元化解決機制和心理疏導服務機制，深入開展專項治理，細化排查矛盾糾紛，及時捕捉“弱信號”。強化網格化管理，開展“香山夜訪”行動，落實黨員“雙報到”，組建網格隊伍，實現(xiàn)“走訪不漏戶、戶戶見干部”。抓好基層調解隊伍建設，廣泛吸納有調解經驗、專業(yè)背景的“五老人員”等社會力量參與矛盾糾紛化解，努力做到處置在早、化解在小。推進“數(shù)智香洲基層社會治理”信息平臺建設，大力實施“一網統(tǒng)管”，發(fā)揮基層網格“觸角”作用。

　　三是筑牢城市安全底線。嚴格落實安全生產責任制，深化道路交通、建筑施工、高空作業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、供配電設施等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)隱患排查，完善新興業(yè)態(tài)安全生產和小額零星工程監(jiān)管機制；推動燃氣熱水器以舊換新，加密燃氣安全檢查頻次，開展城中村燃氣設施提升改造，完成3000戶“三件套”改造。嚴厲打擊安全生產違法行為，加強安全生產綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管，突出企業(yè)主體責任，健全風險分級管控和隱患排查治理工作機制。提升防災減災救災能力，完善應急救援體系，健全應急響應和部門協(xié)調聯(lián)動機制；嚴格落實三防、森林防滅火、消防安全、食品藥品安全責任體系，切實筑牢安全“防護網”。提升道路交通安全水平，針對學校、醫(yī)院、景區(qū)、文體場所、交通樞紐等人員密集場所，開展安全防范設施提升工作；建成情侶中路菱角咀北端人行天橋，動工建設迎賓南路（聯(lián)安路口）人行立體過街設施；對風險隱患較高的市政道路開展雷達探測，翻新道路標志，在視野差的路口斑馬線處安裝發(fā)光道釘，加強行人、車輛的警示、提醒。抓好“菜籃子”工程，嚴格落實“菜籃子”行政首長負責制，加強耕地種植用途管控，扛牢穩(wěn)產保供責任。

　?。ň牛┰?/strong>全面提升政府治理現(xiàn)代化水平中改革創(chuàng)先，努力打造人民滿意的服務型政府。

　　一是強化政治建設，鍛造忠誠品格。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終把黨的全面領導貫穿政府工作全過程。

　　二是建設法治政府，規(guī)范權力運行。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。落實重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審核機制，建立健全合法性審查意見跟蹤反饋機制。構建鎮(zhèn)街決策事項全覆蓋的合法性審查機制，推動鎮(zhèn)街重大行政決策、行政規(guī)范性文件、重要事項請示件、政府合同納入合法性審查。完善行政復議“受理時先行調解、審理中力促和解、結案時有效化解”工作機制，建立行政爭議調解員庫，加大行政爭議調解和解力度。

　　三是激勵擔當作為，堅守廉潔底線。深入開展“大學習、深調研”思想認識提升行動，以求真務實、敢做善為的擔當作風確保黨中央決策部署及省委、市委、區(qū)委工作要求落地落細落到位。嚴格履行區(qū)政府黨組全面從嚴治黨責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義，持續(xù)加強黨風廉政建設，推進審計全覆蓋，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾，推動區(qū)政府保持風清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。

　　各位代表！灣區(qū)潮涌波瀾闊，珠江踏浪看今朝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，堅定不移弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”特區(qū)精神，奮力推動中國式現(xiàn)代化香洲實踐，為全省全市現(xiàn)代化建設作出新的更大貢獻！